之前被廣泛預(yù)料將獲全國人大常委會(huì)通過的《個(gè)人所得稅法修正案草案》周五意外被暫時(shí)擱置，沒有進(jìn)行一審表決。官方媒體新華社引述全國人大委員長吳邦國在為期三天的常委會(huì)會(huì)議閉幕時(shí)說，會(huì)議針對(duì)國務(wù)院提出的有關(guān)草案進(jìn)行審議后，還要將草案向社會(huì)全文公布征求意見，進(jìn)一步修改完善后，再爭取盡快審議通過。

　　有關(guān)法律能否如外界預(yù)計(jì)在下半年實(shí)施，目前尚不明朗，必須視草案征求公眾意見及法律條文審議的進(jìn)度。人大常委會(huì)此舉凸顯它意識(shí)到這個(gè)備受社會(huì)關(guān)注的法案有必要重視社會(huì)意見，但也反映它在立法效率和確保法律功效方面所面對(duì)的挑戰(zhàn)。

　　吳邦國表示，常委會(huì)成員和列席會(huì)議人士“對(duì)草案總體表示贊成，也提出了一些意見和建議。”但對(duì)于具體的意見和建議內(nèi)容，新華社的報(bào)道并未加以深入說明。

　　在社會(huì)對(duì)于公平正義的呼喚日益強(qiáng)烈的背景下，推動(dòng)調(diào)整收入分配格局工作的國務(wù)院日前提出的有關(guān)草案版本，旨在降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)。官方估計(jì)，將有超過九成的個(gè)稅納稅人稅負(fù)減少，而高收入人群的稅負(fù)將有所增加。

　　尚未通過立法的新個(gè)稅結(jié)構(gòu)擬將個(gè)人所得稅免征額由現(xiàn)在的每月2000元（人民幣，下同，約380新元）上調(diào)至每月3000元。

　　此外，草案也提出，將現(xiàn)行個(gè)稅工薪所得稅率結(jié)構(gòu)由九級(jí)減為七級(jí)，并在設(shè)計(jì)上取消了15%和40%兩檔稅率、擴(kuò)大了5%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍，同時(shí)也擴(kuò)大了最高稅率45%的覆蓋范圍，將現(xiàn)行適用40%稅率的應(yīng)納稅所得額并入前者。

　　據(jù)中國媒體報(bào)道，由于許多委員認(rèn)為草案提議中的調(diào)整幅度過小，全國人大常委會(huì)因此決定推遲這項(xiàng)個(gè)稅法修正案草案的表決。有專家與學(xué)者認(rèn)為，5000元個(gè)稅免征額是一個(gè)比較合適的數(shù)字。

　　交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授陳憲告訴《南方日?qǐng)?bào)》，若按草案調(diào)整，中低收入人群作為個(gè)稅納稅主體的結(jié)構(gòu)并未改變，個(gè)稅體制改革應(yīng)該更加充分地體現(xiàn)能力原則。他說：“個(gè)稅稅制最重要的原則是能力原則，即有錢人多納稅。”

　　他也說：“個(gè)稅最高45%的征收稅率在企業(yè)所得稅仍然較低的背景下缺乏實(shí)際意義，因?yàn)榇蠖鄶?shù)富人可以通過企業(yè)所得實(shí)現(xiàn)避稅。”目前，中國企業(yè)所得稅最高稅率為30%。

　 對(duì)于征收級(jí)數(shù)的調(diào)整，陳憲認(rèn)為從九級(jí)調(diào)整為七級(jí)，仍然偏多。他指出，個(gè)稅級(jí)差過多過密，將加重個(gè)人收入增加時(shí)承擔(dān)的邊際調(diào)整，不利于鼓勵(lì)勞動(dòng)者增加收入。

　　不過，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康在中央電視臺(tái)的一個(gè)節(jié)目上指出，個(gè)稅起征點(diǎn)“絕對(duì)不是越高越好”。他表示，簡單地把起征點(diǎn)提高，交納個(gè)人所得稅的社會(huì)成員的比重會(huì)明顯減少，如果提到5000元，可能只有不到10%的人須繳付個(gè)稅。

　　他也指出，中國目前的管理?xiàng)l件還跟不上，難以通過家庭收入或地區(qū)差異征收個(gè)稅。