此次國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的通知將進(jìn)一步明確環(huán)境治理和執(zhí)法檢查中的責(zé)權(quán)利，讓不利于企業(yè)發(fā)展的不和諧現(xiàn)象成為歷史。
不予處罰指生態(tài)環(huán)境部門在開展執(zhí)法檢查過(guò)程中，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定行政相對(duì)人無(wú)主觀故意， 首次輕微違法，經(jīng)批評(píng)教育、告誡引導(dǎo)或責(zé)令整改，相對(duì)人及時(shí)主動(dòng)糾正且沒(méi)有造成危害后果的，生態(tài)環(huán)境部門不再予以罰款處罰。
在相關(guān)法律法規(guī)有單獨(dú)規(guī)定時(shí)，可以依據(jù)該規(guī)定作出責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、不予處罰等處理決定;在相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有單獨(dú)規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定作出不予處罰等處理決定。
依法不予行政處罰的目錄清單
違法行為1
建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的行為
不予處罰條件：
1、應(yīng)當(dāng)報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表項(xiàng)目，未批先建處于設(shè)備安裝階段，未造成環(huán)境污染后果，且企業(yè)主動(dòng)實(shí)施關(guān)停或主動(dòng)實(shí)施停止建設(shè)的。
2、建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，在發(fā)現(xiàn)且能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成登記，且未造成污染后果的。
法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條
建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。
建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令備案，處五萬(wàn)元以下的罰款。
違法行為2
超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的
不予處罰條件：
1、超標(biāo)排放水污染物不超過(guò)2小時(shí)，且超標(biāo)倍數(shù)小于0.1倍、日污水排放量小于0.1噸的(一類污染物除外)。
2、超標(biāo)排放大氣污染物不超過(guò)1小時(shí)，且每小時(shí)排氣量不足500標(biāo)立方米、污染物排放量小于0.5噸的。
法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第(二)項(xiàng)違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(二)超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的;
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第(二)項(xiàng)違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(二)超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;
違法行為3
對(duì)重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的行政處罰
不予處罰條件：
重點(diǎn)排污單位在生態(tài)環(huán)境部門公布重點(diǎn)排污單位名錄后90日內(nèi)或環(huán)境信息發(fā)生改變后30日內(nèi)未公開相關(guān)環(huán)境信息，發(fā)現(xiàn)后能在規(guī)定期限內(nèi)改正完畢的
法律依據(jù)
《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》第十六條
重點(diǎn)排污單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定責(zé)令公開，處三萬(wàn)元以下罰款，并予以公告：(一)不公開或者不按照本辦法第九條規(guī)定的內(nèi)容公開環(huán)境信息的。
違法行為4
通過(guò)逃避監(jiān)管方式排放污染物的
不予處罰條件：
排污單位污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行，屬非主觀故意，能及時(shí)上報(bào)主管部門且及時(shí)糾正的
法律依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(三)通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
2、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;
違法行為5
不予處罰條件：
發(fā)現(xiàn)后能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)改正完畢且未造成危害后果的
法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條
違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款:(一)不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的;
違法行為6
未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?br>
不予處罰條件：
發(fā)現(xiàn)后能在規(guī)定的期限內(nèi)改正完畢，且未發(fā)生污染后果的
法律依據(jù)
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條
企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：(三)未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?br>
違法行為7
對(duì)未依法取得排污許可證排放污染物等行為的行政處罰
不予處罰條件：
排污單位應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污登記表而未填報(bào)，發(fā)現(xiàn)后能在規(guī)定期限內(nèi)改正完畢，且未發(fā)生污染后果的
法律依據(jù)
《排污許可管理辦法(試行)》第五十七條
排污單位存在以下無(wú)排污許可證排放污染物情形的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(一)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證但未申請(qǐng)，或者申請(qǐng)后未取得排污許可證排放污染物的。
