為切實做好全市2018年重大動物疫病強制免疫工作，推進無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，按照《2018年國家動物疫病強制免疫計劃》、《2018年黑龍江省動物疫病強制免疫實施方案》和《2018年黑龍江省動物疫病強制免疫技術(shù)方案》要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

    一、總體要求

   （一）免疫病種

    高致病性禽流感、口蹄疫、布魯氏菌病。

   （二）免疫要求

    對高致病性禽流感、口蹄疫、布魯氏菌病，群體免疫密度應(yīng)常年保持在90% 以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達到100% 。高致病性禽流感、口蹄疫免疫抗體合格率全年保持在70% 以上。

   （三）免疫動物種類和區(qū)域    

    高致病性禽流感：對所有雞、水禽（鴨、鵝）、人工飼養(yǎng)的鵪鶉、鴿子等，進行 H5亞型和 H7亞型高致病性禽流感免疫。供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進口國（地區(qū)）明確要求不得實施高致病性禽流感免疫的出口家禽，有關(guān)企業(yè)報省畜牧獸醫(yī)局批準(zhǔn)后，可以不實施免疫。

    口蹄疫：對所有豬、牛、羊、駱駝、鹿進行○型口蹄疫免疫；6月30日前對所有牛、羊、駱駝、鹿進行亞洲Ⅰ型口蹄疫免疫；對所有奶牛和種公牛進行 A 型口蹄疫免疫。對豬 A 型口蹄疫原則上不實施免疫，根據(jù)評估結(jié)果確需免疫的，須報省畜牧獸醫(yī)局批準(zhǔn)后，自行組織實施。

    布魯氏菌?。簩ΤN畜外的牛羊進行布魯氏菌病免疫；種畜禁止免疫；規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場實施以檢疫凈化為主的防控措施，逐步達到國家規(guī)定的動物疫病凈化場標(biāo)準(zhǔn)。奶牛養(yǎng)殖場（戶）牛個體檢測陽性率≥1%的，可采取免疫措施。養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上畜牧獸醫(yī)主管部門提出免疫申請，經(jīng)縣級以上畜牧獸醫(yī)主管部門報省畜牧獸醫(yī)局備案后，以場群為單位采取免疫措施。

   （四）其它要求

    小反芻獸疫：在全市范圍內(nèi)全面停止免疫。各區(qū)、縣（市）要嚴(yán)格按照《黑龍江省消滅小反芻獸疫實施方案》要求，認(rèn)真做好監(jiān)測凈化、檢疫監(jiān)管和風(fēng)險評估工作。一旦監(jiān)測到陽性樣品或發(fā)現(xiàn)疑似病例，要嚴(yán)格按照《小反芻獸疫防治技術(shù)規(guī)范》《小反芻獸疫防控工作指導(dǎo)方案》等規(guī)定，堅決果斷處置并及時上報。

    豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳?。焊鲄^(qū)、縣（市）要對豬瘟實行全面免疫，對高致病性豬藍(lán)耳病根據(jù)當(dāng)?shù)亓餍袪顩r和監(jiān)測評估結(jié)果，自行確定是否進行免疫。同時，要按照國家防治指導(dǎo)意見全面落實好豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病各項防控措施。

    二、使用疫苗種類

    各區(qū)、縣（市）應(yīng)按照《2018年黑龍江省動物疫病強制免疫技術(shù)方案》，選擇國家批準(zhǔn)使用的有關(guān)疫苗品種進行免疫。

    三、免疫主體

    飼養(yǎng)動物的單位和個人是強制免疫主體，應(yīng)當(dāng)按照《動物防疫法》規(guī)定，承擔(dān)強制免疫主體責(zé)任，切實履行強制免疫義務(wù)，建立免疫檔案，做好免疫記錄。對規(guī)模養(yǎng)殖的動物，應(yīng)實施程序化免疫；對散養(yǎng)的動物，應(yīng)采用春秋兩季集中免疫與定期補免相結(jié)合的方式進行，有條件的地方可實施程序化免疫。

    四、職責(zé)分工

    各級人民政府對動物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實動物疫病強制免疫實施方案，保證免疫密度和免疫質(zhì)量。

    省級獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)全省強制免疫疫苗的招標(biāo)采購、統(tǒng)一調(diào)撥和使用監(jiān)管。

    市縣級獸醫(yī)主管部門具體組織實施強制免疫工作，負(fù)責(zé)組織強制免疫疫苗的申報、接收、保存、發(fā)放和使用監(jiān)管，制定本轄區(qū)強制免疫實施方案并組織實施。

    各級獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同級財政部門，落實強制免疫計劃所需經(jīng)費，包括疫苗、耗材、人工、免疫效果評價、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費，嚴(yán)格經(jīng)費使用監(jiān)管。

    各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)開展使用環(huán)節(jié)強制免疫效果評價。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)加強對養(yǎng)殖場（戶）履行強制免疫義務(wù)情況的監(jiān)督檢查。

    其他有關(guān)部門依法配合做好強制免疫計劃實施工作。

    五、組織實施

   （一）制定實施方案。各區(qū)、縣（市）獸醫(yī)主管部門應(yīng)按照本方案要求，結(jié)合本地實際，制定本轄區(qū)強制免疫實施方案和技術(shù)方案。

   （二）組織免疫和人員防護技術(shù)培訓(xùn)。各區(qū)、縣（市）在集中免疫工作開展前，要組織做好鄉(xiāng)村防疫人員免疫技術(shù)和人員防護技術(shù)培訓(xùn)。實施強制免疫時，防疫人員要嚴(yán)格采取人身防護措施，按規(guī)定穿戴好防護用品，規(guī)范免疫技術(shù)操作，按要求更換注射針頭，做好各項消毒工作，確保免疫過程中人員生物安全和防止人為傳播疫病。同時，要及時制定實施疫苗配送計劃，加強疫苗保存和運輸管理，實行全程冷鏈運輸，確保疫苗質(zhì)量和供應(yīng)量。

   （三）建立免疫檔案。各區(qū)、縣（市）要指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）對畜禽存欄、出欄、免疫等情況進行詳細(xì)記錄，尤其要認(rèn)真記錄疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等相關(guān)信息。切實做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、基層防疫員、養(yǎng)殖場（戶）均有免疫記錄，免疫記錄與畜禽標(biāo)識相符。

   （四）嚴(yán)格免疫信息報告。全市對疫苗采購和免疫情況實行月報告制度，在春秋兩季集中免疫期間，對免疫進展實行周報告制度。出現(xiàn)突發(fā)重大動物疫情時，對緊急免疫情況實行日報告制度。各地要明確專人負(fù)責(zé)收集統(tǒng)計免疫信息，按時報送中國動物疫病預(yù)防控制中心，并及時報告免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

   （五）推進“先打后補”。各區(qū)、縣（市）要積極推進強制免疫“先打后補”工作，對符合條件的養(yǎng)殖場（戶）實行強制免疫“先打后補”，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場（戶）自主采購、財政直補。對目前暫不符合條件的養(yǎng)殖場（戶），繼續(xù)實施省級疫苗集中招標(biāo)采購，并探索以政府購買服務(wù)的形式，有序引導(dǎo)社會力量參與強制免疫工作。

    六、監(jiān)督管理

   （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）要按照動物防疫工作目標(biāo)管理責(zé)任制規(guī)定，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)，將責(zé)任落實到人。要按照省重大動物疫病防控區(qū)域督導(dǎo)責(zé)任制的要求，定期組織開展督導(dǎo)檢查，及時掌握責(zé)任區(qū)域的免疫工作進展情況，確保免疫工作落實到位。

   （二）強化主體責(zé)任落實。各區(qū)、縣（市）要督促養(yǎng)殖等防疫主體落實責(zé)任，特別是要加大對規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管力度。對不履行強制免疫義務(wù)的養(yǎng)殖單位和個人，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法處理。因免疫不到位引發(fā)動物疫情，并且造成疫情擴散的要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

   （三）開展免疫效果評價。各區(qū)、縣（市）要加強免疫效果監(jiān)測與評價工作，實行常規(guī)監(jiān)測與隨機抽檢相結(jié)合，對畜禽群體抗體合格率未達到規(guī)定要求的，及時組織開展補免；對開展強制免疫“先打后補”的養(yǎng)殖場（戶），要及時組織開展免疫效果抽查，確保免疫效果；對轄區(qū)內(nèi)的動物疫病免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達標(biāo)情況和免疫失敗情況應(yīng)及時進行調(diào)查處理。市畜牧獸醫(yī)局將根據(jù)不同時期的免疫情況組織隨機抽檢，并通報抽檢結(jié)果。

   （四）加強免疫監(jiān)督執(zhí)法。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要依法對拒不履行強制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動物疫情的養(yǎng)殖單位和個人嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫證明時，應(yīng)嚴(yán)格核查調(diào)運畜禽的免疫情況。對調(diào)出縣境的種畜禽或其他非屠宰畜禽，在調(diào)運前2周進行一次強化免疫，對調(diào)運的種蛋和未達首免日齡的仔畜、雛禽，應(yīng)標(biāo)明其供體的免疫情況，未強化免疫或免疫情況不明的禁止調(diào)運。

   （五）嚴(yán)格疫苗市場監(jiān)管。各級獸醫(yī)主管部門要加強對轄區(qū)內(nèi)強制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥 GMP有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范疫苗生產(chǎn)行為。全面實施獸藥“二維碼”管理制度，加強疫苗質(zhì)量追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為。

   （六）規(guī)范疫苗供應(yīng)管理

    1．科學(xué)制定疫苗使用計劃。各級獸醫(yī)主管部門要按照強制免疫實施方案要求，結(jié)合本區(qū)、縣（市）畜禽存欄，合理制定疫苗需求和使用計劃，避免疫苗浪費。

    2．加強疫苗使用管理。各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要健全完善疫苗供應(yīng)管理制度，建立疫苗臺賬，實行專人專戶專賬管理，統(tǒng)一疫苗入庫、保管、出庫、領(lǐng)用等單據(jù)，完備各項手續(xù)，建立健全剩余疫苗退回、疫苗報廢審批和疫苗無害化處理制度。

    3．做好疫苗儲運管理。各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要加強疫苗儲存設(shè)施管理，每天檢查冷鏈系統(tǒng)運行情況并填寫記錄，發(fā)現(xiàn)故障及時維修，確保“全程冷鏈，無縫對接”。

    七、經(jīng)費支持

   （一）根據(jù)國家下達的“大專項+任務(wù)清單”，由省畜牧獸醫(yī)局會同省財政廳結(jié)合我省實際，統(tǒng)籌使用中央補助資金等現(xiàn)有經(jīng)費渠道，提出分配方案，在國家規(guī)定時限內(nèi)下達。省畜牧獸醫(yī)局會同省財政廳根據(jù)各市縣畜禽養(yǎng)殖量、上年度各地強制免疫補助經(jīng)費執(zhí)行情況，綜合平衡確定全省各種疫苗采購量和使用資金額度。除疫苗采購經(jīng)費外的強制免疫補助經(jīng)費由省畜牧獸醫(yī)局會同省財政廳，根據(jù)各市縣畜禽養(yǎng)殖量、績效考核等情況提出分配意見，報省政府批準(zhǔn)后廳切塊下達。動物防疫補助經(jīng)費不足部分由市縣財政解決，確保滿足動物防疫工作需要。

   （二）各級政府要依照《動物防疫法》的規(guī)定，履行本級政府職責(zé)，將動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，及時解決動物防疫補助經(jīng)費不足部分。

   （三）動物防疫補助經(jīng)費必須專款專用，嚴(yán)禁虛報冒領(lǐng)、擠占挪用。

    八、其他

   （一）各地在做好動物疫病強制免疫工作的同時，要統(tǒng)籌做好新城疫、禽霍亂、豬丹毒、狂犬病、炭疽、豬腹瀉病等其他動物疫病的免疫工作。

   （二）市畜牧獸醫(yī)局將根據(jù)動物疫病發(fā)生發(fā)展?fàn)顩r和國家、省免疫政策調(diào)整情況，適時調(diào)整強制免疫實施方案和技術(shù)方案。