近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于完善退牧還草政策的意見》。這是繼國(guó)家實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制后，進(jìn)一步完善退牧還草政策的重要舉措。

　　 國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)說(shuō)，退牧還草工程在內(nèi)蒙古、四川、青海等8省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施。8年來(lái)累計(jì)安排草原圍欄建設(shè)任務(wù)7.78億畝，配套實(shí)施重度退化草原補(bǔ)播1.86億畝，中央投入資金209億元，惠及181個(gè)縣（團(tuán)場(chǎng)）、90多萬(wàn)農(nóng)牧戶。工程實(shí)施后，工程區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。根據(jù)2010年農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)結(jié)果，工程區(qū)平均植被蓋度為71%，比非工程區(qū)高出12個(gè)百分點(diǎn)，草群高度、鮮草產(chǎn)量和可食性鮮草產(chǎn)量分別比非工程區(qū)高出37.9%、43.9%和49.1%，生物多樣性、群落均勻性、飽和持水量、土壤有機(jī)質(zhì)含量均有提高。

　　盡管退牧還草工程取得了明顯成效，但我國(guó)草原生態(tài)總體惡化趨勢(shì)仍未根本改變。草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)任務(wù)十分艱巨。

　　 針對(duì)這些實(shí)際困難和問(wèn)題，《意見》提出了以下幾個(gè)方面新的政策措施：

　　 一是合理布局草原圍欄。實(shí)行禁牧封育的草原，原則上不再實(shí)施圍欄建設(shè)，可根據(jù)實(shí)際情況酌情安排。今后重點(diǎn)安排劃區(qū)輪牧和季節(jié)性休牧圍欄建設(shè)，并與推行草畜平衡掛鉤。

　　 二是提高中央投資補(bǔ)助比例和標(biāo)準(zhǔn)。圍欄建設(shè)中央投資補(bǔ)助比例由現(xiàn)行的70%提高到80%，地方配套由30%調(diào)整為20%，取消縣及縣以下資金配套。青藏高原地區(qū)圍欄建設(shè)每畝中央投資補(bǔ)助由17.5元提高到20元，其他地區(qū)由14元提高到16元。補(bǔ)播草種費(fèi)每畝中央投資補(bǔ)助由10元提高到20元。人工飼草地建設(shè)每畝中央投資補(bǔ)助160元，舍飼棚圈建設(shè)每戶中央投資補(bǔ)助3000元。按照中央投資總額的2%安排退牧還草工程前期工作費(fèi)。

　　 三是配套建設(shè)舍飼棚圈和人工飼草地。在具有發(fā)展舍飼圈養(yǎng)潛力的工程區(qū)，對(duì)缺乏棚圈的退牧戶，按照每戶80平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套實(shí)施舍飼棚圈建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　 四是飼料糧補(bǔ)助改為草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。從2011年起，不再安排飼料糧補(bǔ)助，在工程區(qū)內(nèi)全面實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。