索 引 號： 07B120403201100482 信息所屬單位： 畜牧業(yè)司
信息名稱： 農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《推進草原承包工作方案》的通知
文 號： 農(nóng)辦牧[2011]19號 生成日期： 2011年07月04日
發(fā)布日期： 2011年07月04日 生效日期： 2011年07月04日
內(nèi)容概述： 根據(jù)國務院常務會議精神，制定推進草原承包工作方案，組織各地開展相關工作
農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《推進草原承包工作方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團畜牧獸醫(yī)局：
今年4月6日，國務院常務會議研究部署促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的政策措施，明確提出按照權屬明確、管理規(guī)范、承包到戶的要求，力爭用5年時間基本完成草原承包工作。為深入貫徹落實國務院常務會議精神，我部研究制定了《推進草原承包工作方案》（以下簡稱《工作方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請切實抓好落實?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、按照《工作方案》要求，組織開展深入細致的調(diào)查研究，按時上報調(diào)研總結(jié)報告。
二、按照《草原承包情況統(tǒng)計表》要求，抓緊開展摸底調(diào)查工作，相關數(shù)據(jù)逐級簽章上報。
三、認真梳理匯總省（市、自治區(qū)）級黨委、政府出臺的關于草原承包工作的政策文件。
上述材料請于7月15日前以紙質(zhì)件和電子文檔形式報送農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司。
聯(lián)系人：羅健黃濤
聯(lián)系電話：5919320459193267
電子信箱：XMJCYCH@AGRI.GOV.CN
附件：1.推進草原承包工作方案
2.草原承包情況統(tǒng)計表
二○一一年六月七日
附件：
1.推進草原承包工作方案
草原承包是黨在牧區(qū)政策的基石，關系到牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設，關系到民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定大局，是落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策的重要基礎性工作。為深入貫徹落實國務院第150次常務會議精神，切實推進草原承包工作，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、組織領導
草原承包工作由農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司牽頭，經(jīng)管司、草原監(jiān)理中心、全國畜牧總站參加。
二、調(diào)研提綱
?。ㄒ唬┎菰邪M展情況
1.草原基本情況。包括草原面積、草原地區(qū)人口、牲畜結(jié)構(gòu)和數(shù)量、農(nóng)牧民收入等。
2.草原承包基本情況。包括承包面積、承包方式（單戶、聯(lián)戶、其他等），承包的特點分析。
3.草原權屬證書發(fā)放情況。包括草原使用權證、草原承包經(jīng)營權證發(fā)放和管理情況，草原承包合同簽訂和管理情況，承包草原四至經(jīng)緯定位情況。
4.草原承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的有關情況。包括流轉(zhuǎn)合同簽訂情況，流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)草原利用情況。
?。ǘ┎菰邪闹饕龇?、經(jīng)驗及成效
1.主要做法。包括地方政府、草原行政主管部門、草原監(jiān)理機構(gòu)、草原技術推廣機構(gòu)和村集體經(jīng)濟組織在推進草原承包中所發(fā)揮的作用。
2.主要經(jīng)驗。各地出臺的針對草原承包的政策文件，推進草原承包的做法、經(jīng)驗。
3.主要成效。包括草原生態(tài)變化情況，草原畜牧業(yè)發(fā)展情況，承包前后農(nóng)牧民收入情況對比。
（三）存在的主要問題及原因分析
1.體制機制層面。
2.工作層面。
3.認識層面。重點了解地方政府、農(nóng)牧民群眾對開展草原承包的看法和認識。
?。ㄋ模┫乱徊酵七M草原承包的工作的設想和打算
（五）政策建議
三、主要工作安排
?。ㄒ唬┱匍_草原承包工作座談會。
1.召開牧區(qū)和半牧區(qū)草原承包工作座談會。結(jié)合落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，交流當前各地推進草原承包工作進展情況、工作的有利條件和存在的主要問題，研究提出進一步完善草原承包工作的對策建議。
2.召開農(nóng)區(qū)省份草原承包工作座談會。重點了解各地開展草山草坡承包工作面臨的困難和下一步工作打算，研究提出推動開展承包工作的思路。
?。ǘ╅_展草原承包調(diào)研
1.各地自行開展草原承包工作調(diào)研。由各省（區(qū)、市）草原行政主管部門組織力量，做好本地草原承包調(diào)研工作,全面了解本省（區(qū)、市）草原承包的有關情況，并按調(diào)研提綱要求形成總結(jié)報告。
2.農(nóng)業(yè)部組織開展重點省區(qū)草原承包調(diào)研。根據(jù)各省區(qū)上報情況，選取重點省區(qū)分組進行草原承包調(diào)研，了解草原承包情況，并形成省（區(qū)、市）分報告和總報告。
?。ㄈ┱匍_草原承包工作經(jīng)驗交流會
根據(jù)各地總結(jié)和農(nóng)業(yè)部實地調(diào)研情況，適時召開草原承包工作經(jīng)驗交流會。
四、進度安排
6月中旬，召開草原承包工作座談會，了解各地草原承包工作進展情況和存在的主要問題，研究部署專題調(diào)研。
6月下旬，各省區(qū)組織開展專題調(diào)研，并于7月15日前上報專題調(diào)研報告、相關文件和統(tǒng)計表。
8月份，農(nóng)業(yè)部調(diào)研組選取重點省區(qū)進行草原承包調(diào)研，撰寫專題調(diào)研報告。
8月下旬，召開農(nóng)業(yè)部調(diào)研組會議，交流分組專題調(diào)研報告，起草總報告。
9月份，組織召開重點省區(qū)草原承包工作座談會。
五、工作要求
（一）認真學習領會國務院第150次常務會議精神，充分認識推進草原承包的重大意義，切實加強組織領導，安排得力工作人員，以高度的責任感和事業(yè)心，全力投入此項工作。
?。ǘ┮凑战y(tǒng)一的時間進度安排，認真梳理已出臺的政策文件，深入開展調(diào)查研究，掌握實際情況，提出建設性意見。
（三）統(tǒng)計數(shù)據(jù)要真實可靠，有依據(jù)有出處，并經(jīng)層層簽字蓋章后上報。調(diào)研報告要數(shù)據(jù)翔實、事實清楚、分析深入、觀點明確。
注：1.所有數(shù)據(jù)截至2010年底。2.草原地區(qū)指各?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)擁有天然草原（含草山、草坡）和多年生人工草地的區(qū)域，農(nóng)區(qū)省區(qū)以鄉(xiāng)為單位統(tǒng)計。
