為貫徹落實(shí)國家關(guān)于退牧還草和京津風(fēng)沙源治理工程有關(guān)政策，切實(shí)做好補(bǔ)助陳化糧的供應(yīng)工作，更好地保護(hù)農(nóng)牧民的切身利益，確保退牧還草和京津風(fēng)沙源治理工程的順利實(shí)施，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、國務(wù)院西部開發(fā)辦、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家工商行政管理總局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行八部門聯(lián)合下發(fā)《退牧還草和禁牧舍飼陳化糧供應(yīng)監(jiān)管暫行辦法》（國糧調(diào)[2003]88號），請各地遵照執(zhí)行。

    退牧還草和禁牧舍飼陳化糧供應(yīng)監(jiān)管暫行辦法

    第一章 總 則

    第一條 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于退牧還草和京津風(fēng)沙源治理工程禁牧舍飼供應(yīng)陳化糧用作飼料糧的有關(guān)政策規(guī)定，為切實(shí)做好退牧、禁牧地區(qū)陳化糧供應(yīng)工作，加強(qiáng)監(jiān)管力度，防止陳化糧流入口糧市場，更好地保護(hù)農(nóng)牧區(qū)人民群眾的切身利益，促進(jìn)退牧還草和京津風(fēng)沙源治理工程的順利實(shí)施，特制定本辦法。

    第二條 陳化糧供應(yīng)實(shí)行省級人民政府負(fù)責(zé)制。地方政府負(fù)責(zé)陳化糧供應(yīng)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)管，負(fù)責(zé)制定陳化糧供應(yīng)具體辦法和監(jiān)管措施，并報(bào)國家糧食局備案。

    第三條 省級人民政府指定一名專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)陳化糧供應(yīng)工作，并由地方西部辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食、工商和農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門共同組成陳化糧供應(yīng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對陳化糧供應(yīng)工作的監(jiān)管力度。

    第四條 本辦法所指陳化糧，是指經(jīng)全國清倉查庫統(tǒng)一組織鑒定后確認(rèn)的2001年3月底的庫存陳化糧。待陳化糧銷售處理完后，將另行制定飼料糧供應(yīng)辦法。

    第二章 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

    第五條 退牧還草飼料糧(指陳化糧)補(bǔ)助暫定標(biāo)準(zhǔn)：

    （一）蒙甘寧西部荒漠草原、內(nèi)蒙古東部退化草原、新疆北部退化草原按全年禁牧每畝每年補(bǔ)助飼料糧11斤，季節(jié)性休牧按休牧3個(gè)月計(jì)算，每畝每年補(bǔ)助飼料糧2.75斤。

    （二）青藏高原東部江河源草原按全年禁牧每畝每年補(bǔ)助飼料糧5.5斤，季節(jié)性休牧按休牧3個(gè)月計(jì)算，每畝每年補(bǔ)助飼料糧1.38斤。

    （三）飼料糧補(bǔ)助期限為5年。

    第六條 京津風(fēng)沙源治理工程禁牧舍飼項(xiàng)目飼料糧（指陳化糧）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

    （一）內(nèi)蒙古北部干旱草原沙化治理區(qū)及渾善達(dá)克沙地治理區(qū)每畝地每年補(bǔ)助飼料糧11斤。

    （二）內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯(cuò)帶治理區(qū)、河北省農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)治理區(qū)及燕山丘陵山地水源保護(hù)區(qū)每畝地每年補(bǔ)助飼料糧5.4斤。

    （三）飼料糧補(bǔ)助期限為5年。

    第七條 退牧還草大戶補(bǔ)助的陳化糧數(shù)量超過其實(shí)際需要的，或當(dāng)?shù)貛齑骊惢Z不足的，可適當(dāng)調(diào)換一部分口糧給退牧還草者，按照1斤陳化糧折0.64斤口糧兌付。具體兌付的數(shù)量、品種等由省級人民政府確定?？诩Z供應(yīng)參照退耕還林糧食供應(yīng)辦法執(zhí)行。

    第三章 組織與實(shí)施

    第八條 地方各級糧食行政管理部門根據(jù)省級人民政府確定的陳化糧供應(yīng)管理辦法，編制陳化糧供應(yīng)計(jì)劃和方案，負(fù)責(zé)補(bǔ)助陳化糧供應(yīng)工作的具體組織實(shí)施，并委托國有糧食購銷企業(yè)承擔(dān)糧食的發(fā)放、兌付業(yè)務(wù)。

    第九條 由省級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食庫存實(shí)際情況、牲畜養(yǎng)殖習(xí)慣以及農(nóng)牧戶的實(shí)際需要，確定陳化糧供應(yīng)的品種和比例。

    第十條 補(bǔ)助糧源原則上以地方現(xiàn)有商品庫存中的陳化糧為主，必要時(shí)，也可用地方儲備糧中的陳化糧。

    第十一條 各地農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要及時(shí)向同級糧食部門提供退牧還草任務(wù)分配情況和驗(yàn)收情況，以便糧食部門提前組織好糧源，及時(shí)兌付。

    第十二條 各地糧食部門根據(jù)縣級農(nóng)業(yè)（畜牧）部門提供的退牧還草驗(yàn)收證明，按照“組織到鄉(xiāng)，兌付到戶”的要求，及時(shí)向退牧還草者兌付陳化糧。第一年可分兩次兌付，第二年起，可根據(jù)實(shí)際情況一次兌付或兩次兌付。每次兌付的數(shù)量由省級人民政府確定。

    第十三條 承擔(dān)供糧任務(wù)的企業(yè)，必須在供應(yīng)給農(nóng)牧民的陳化糧包裝袋上注明“陳化糧”。必要時(shí)，也可進(jìn)行加工處理后再供應(yīng)，以防止供應(yīng)的陳化糧被倒賣到口糧市場。加工的具體方案由省級人民政府確定。

    第十四條 承擔(dān)供糧任務(wù)的企業(yè)，不準(zhǔn)克扣或變相克扣補(bǔ)助糧供應(yīng)數(shù)量，不準(zhǔn)供應(yīng)不符合飼料糧標(biāo)準(zhǔn)的陳化糧；不準(zhǔn)倒賣陳化糧；不得回購供應(yīng)的陳化糧。

    第十五條 各地政府要加強(qiáng)對農(nóng)牧民的宣傳工作，讓農(nóng)牧民了解國家有關(guān)政策，決不能將補(bǔ)助的陳化糧作為口糧出售。

    第四章 計(jì)劃統(tǒng)計(jì)及財(cái)務(wù)

    第十六條 陳化糧供應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理。

    （一）省級糧食部門要認(rèn)真核算本省年度陳化糧需求量，會(huì)同省級財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行共同制定年度陳化糧糧源組織及供應(yīng)方案，報(bào)國家糧食局、財(cái)政部和農(nóng)發(fā)行批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

    （二）申請新一年陳化糧供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，須同時(shí)上報(bào)上年度本省陳化糧供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行情況。

    第十七條 各級糧食部門要按照國家糧食統(tǒng)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映陳化糧供應(yīng)進(jìn)度，加強(qiáng)對陳化糧供應(yīng)情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。陳化糧供應(yīng)折成口糧兌現(xiàn)的，要在統(tǒng)計(jì)表中如實(shí)反映，具體辦法另行規(guī)定。

    第十八條 陳化糧補(bǔ)助款按每斤0.45元計(jì)算，由中央財(cái)政承擔(dān)。糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)用由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。價(jià)差虧損處理按《陳化糧處理若干規(guī)定》（計(jì)綜合[2002]1345號）和國家有關(guān)政策執(zhí)行。具體財(cái)務(wù)處理辦法由有關(guān)部門另行研究制定。

    第五章 監(jiān)管與罰則

    第十九條 各級政府要高度重視陳化糧供應(yīng)工作，嚴(yán)肅供糧紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，健全管理制度。各地應(yīng)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度。

    第二十條 各級糧食行政管理部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)的監(jiān)督檢查。對有下列行為之一的，要依法進(jìn)行查處，并追究責(zé)任人；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其退牧還草糧食供應(yīng)資格：

    （一）未按國家有關(guān)規(guī)定定向供應(yīng)陳化糧的；

    （二）回購補(bǔ)助陳化糧的；

    （三）克扣或變相克扣補(bǔ)助糧數(shù)量的；

    （四）擅自將補(bǔ)助糧折算成現(xiàn)金或代金券支付的；

    （五）其它沒有按本辦法規(guī)定履行職責(zé)的。

    第二十一條 工商行政管理等部門要加強(qiáng)對陳化糧供應(yīng)工作的監(jiān)督檢查。對倒賣陳化糧和擅自改變陳化糧用途的行為，按有關(guān)規(guī)定處理。

    第二十二條 各地領(lǐng)導(dǎo)小組要對補(bǔ)助陳化糧較多的農(nóng)牧戶實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)防陳化糧流入口糧市場。

    第二十三條 各地糧食供應(yīng)監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)由地方政府承擔(dān)。

    第六章 附 則

    第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

    第二十五條 本辦法由國家糧食局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。