根據(jù)云農(nóng)改〔2011〕4號(hào)文件精神要求，對(duì)昭通市畜牧技術(shù)推廣“十一五”工作成效和“十二五”工作思路進(jìn)行了分析和展望。

　　“十一五”工作回顧與成效

　　從2004～2010年，中央每年都發(fā)布1號(hào)文件，全方位多角度的重視和強(qiáng)化“三農(nóng)”工作。昭通市畜牧業(yè)在新的政策體系引導(dǎo)下已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%以上，成效顯著。

　　進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化公益性職能　將基層畜牧獸醫(yī)推廣機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)的關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，動(dòng)物疫病及疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢驗(yàn)，畜牧資源、畜牧生態(tài)環(huán)境和畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品使用監(jiān)測(cè)，畜牧公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等方面的公益性職能，細(xì)化成工作任務(wù)，進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧獸醫(yī)推廣機(jī)構(gòu)職責(zé)和要求，確保縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)推廣機(jī)構(gòu)有效履行公益性職能。

　　科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，理順管理體制　按照有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有利于有效管理，有利于公益性職能履行、有利于調(diào)動(dòng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員工作積極性的原則，科學(xué)設(shè)置基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，理順管理體制。

　　加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高技術(shù)人員素質(zhì)　全面實(shí)行全員聘用制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

　　“十一五”工作和做法

　　人員監(jiān)管　為了加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫工作的監(jiān)管，我們建立了3個(gè)管理制度和相應(yīng)的責(zé)任約束機(jī)制。對(duì)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格實(shí)行合同聘用制，績(jī)效工作制，年度考核制。

　　質(zhì)量監(jiān)管?、偈姓磕甓寂c縣政府簽訂責(zé)任狀，明確動(dòng)物防疫政府負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第1責(zé)任人，分春、秋2季由縣政府組織聯(lián)合檢查驗(yàn)收，年終獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；②推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)干部帶隊(duì)參與、動(dòng)物防疫員具體實(shí)施、防疫監(jiān)督部門指導(dǎo)監(jiān)督”的工作方式，加強(qiáng)防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；③市重大動(dòng)物疫病防制指揮部還組織指揮部相關(guān)成員單位進(jìn)行不定期的聯(lián)合督查；④開(kāi)展隨機(jī)抽取動(dòng)物血清進(jìn)行抗體檢測(cè)，結(jié)合“三位一體”的免疫標(biāo)識(shí)制度檢測(cè)防疫質(zhì)量和效果，并以此作為防疫質(zhì)量考核的重要依據(jù)。

　　“十一五”工作總結(jié)對(duì)策

　?。?）在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，增加市縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站人員編制和一定的事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

　　（2）盡快理順獸醫(yī)管理體制。保證基層專業(yè)人員工資等福利待遇；建立健全縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)防疫、疫情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，為控制重大動(dòng)物疫情發(fā)生提供技術(shù)保障。增加村級(jí)防疫員每人每年補(bǔ)貼。

　　（3）在基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)上，加大投資力度，加強(qiáng)基層設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、疫情監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，健全完善一流的動(dòng)物防疫網(wǎng)。積極爭(zhēng)取動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目，為基層服務(wù)體系配齊“三電一通”設(shè)備，優(yōu)化工作環(huán)境，提高辦公效率。

　?。?）構(gòu)建完善5種體系，努力做到5種“創(chuàng)新體制”：即構(gòu)建完善獸醫(yī)政策法規(guī)體系，構(gòu)建完善獸醫(yī)工作體系，構(gòu)建完善動(dòng)物疫病防控體系，構(gòu)建完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，構(gòu)建完善動(dòng)物疫病防控支撐體系。努力創(chuàng)新動(dòng)物疫病區(qū)域化管理機(jī)制。努力創(chuàng)新重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，完善應(yīng)急防控機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。努力創(chuàng)新畜禽標(biāo)識(shí)可追溯管理機(jī)制，制定切實(shí)可行的方案，通過(guò)信息的有效傳遞、存儲(chǔ)與查詢，做到從動(dòng)物到動(dòng)物產(chǎn)品的全程有效監(jiān)管。努力創(chuàng)新獸醫(yī)事務(wù)協(xié)調(diào)交流合作機(jī)制。努力創(chuàng)新行政審批管理機(jī)制。

　?。?）加大公共投入，加強(qiáng)體系設(shè)施建設(shè)和技術(shù)人員能力建設(shè)，加大適用人才引進(jìn)力度，調(diào)整優(yōu)化推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，同時(shí)要積極探索建立技術(shù)推廣人員分流和合理安置方式。

　　2　“十二五”工作思路

　　根據(jù)十七屆五中全會(huì)會(huì)議精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全國(guó)畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議提出的相關(guān)工作要求，緊緊圍繞“十二五”畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步建立健全畜牧技術(shù)支撐和服務(wù)體系，推進(jìn)畜牧技術(shù)推廣體系邁出新步伐。

　　工作重點(diǎn)

　　建立健全市、縣2級(jí)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，明確職責(zé)，理順關(guān)系、整合資源，完善和加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。

　　基本思路

　?。?）堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，科學(xué)合理設(shè)置縣鄉(xiāng)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。

　?。?）健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、完善管理，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；

　?。?）穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系，提高依法行政能力和動(dòng)物衛(wèi)生及其產(chǎn)品的安全防范能力，確保全市畜牧獸醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展。