為切實(shí)推進(jìn)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化，最近煙臺(tái)市畜牧獸醫(yī)局結(jié)合獸藥飼料規(guī)范管理專項(xiàng)整治，啟動(dòng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管不良履職約談機(jī)制，對(duì)2015年度監(jiān)管不力、質(zhì)量安全問(wèn)題較多的8個(gè)縣市區(qū)，通過(guò)個(gè)別約談和集體談話的形式，面對(duì)面提出飼料質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問(wèn)題和整改意見，并在監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和規(guī)范管理等方面達(dá)成共識(shí)。

　　約談以為，近年來(lái)大凡查實(shí)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，大都與飼料監(jiān)管密切相關(guān)，藥物殘留也已成為社會(huì)特別關(guān)注的畜產(chǎn)品不安全因素；因飼料質(zhì)量導(dǎo)致的質(zhì)量安全事件，極易被媒體傳播、社會(huì)關(guān)注，發(fā)酵成為國(guó)家級(jí)通天大案，甚至導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端；因飼料質(zhì)量導(dǎo)致的質(zhì)量安全事件，大都有故意添加行為，一經(jīng)查實(shí)必有違法主體，如果監(jiān)管不到位，就有行政監(jiān)管責(zé)任。特別在“簡(jiǎn)政放權(quán)” 和責(zé)任追究的大趨勢(shì)下，縣級(jí)監(jiān)管的責(zé)任越來(lái)越大。各級(jí)飼料管理部門，必須強(qiáng)化源頭意識(shí)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為，理清行企責(zé)任，保證執(zhí)法行為安全合法。

　　約談指出，縱觀全局、居安思危，飼料質(zhì)量安全監(jiān)管仍然存在致命隱患。客觀上，一些不法分子鋌而走險(xiǎn)，變換手法，借獸藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)飼料添加劑，兜售違禁有毒有害物質(zhì)；受利益驅(qū)動(dòng)，一些不法分子制假造劣，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，特別在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)魚目混珠，有的甚至進(jìn)入使用環(huán)節(jié)；無(wú)證生產(chǎn)屢禁不止，有的飼料企業(yè)換證以后仍在違規(guī)生產(chǎn)，有的違規(guī)進(jìn)行拆包加工超范圍生產(chǎn)。主觀上，主要是基層行政執(zhí)法隊(duì)伍缺乏責(zé)任和法律意識(shí)，投入品監(jiān)管工作，面上存在重生產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng)、重檢督輕處罰、重監(jiān)管輕規(guī)范等問(wèn)題。各級(jí)飼料管理部門，要認(rèn)清潛在隱患，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，堅(jiān)持從自身做起，從基層抓好問(wèn)題整改。

　　約談提出，根據(jù)省局有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合煙臺(tái)市情況，全市飼料監(jiān)管總的要求是，立足提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)化源頭管控意識(shí)，規(guī)范行政監(jiān)管行為，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，理清職能、明確責(zé)任，規(guī)范程序、整合資源，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，把問(wèn)題解決在基層，把隱患消滅在萌芽。要全面落實(shí)行政監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)抓好轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，按照屬地管理原則，把各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到職能單位和個(gè)人；要充分利用群眾舉報(bào)、媒體曝光、監(jiān)督檢查等一切線索，重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)、違禁添加有毒有害物質(zhì)和經(jīng)營(yíng)、使用假冒偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，加大對(duì)違法違規(guī)案件的處罰打擊力度；要全面強(qiáng)化行政監(jiān)管措施，在抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大對(duì)經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。各級(jí)飼料管理部門，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，全面推進(jìn)行政監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，在抓好企業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大對(duì)基層行政行為的監(jiān)督監(jiān)察。

　　約談特別強(qiáng)調(diào)，依據(jù)目前監(jiān)管形勢(shì)和執(zhí)法環(huán)境，各級(jí)飼料監(jiān)管部門必須做到，落實(shí)三個(gè)責(zé)任：主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；突出三個(gè)環(huán)節(jié)：生產(chǎn)環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)；抓住三個(gè)關(guān)鍵：法律告知、監(jiān)督檢測(cè)、違規(guī)處罰；從根本上解決基層監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法責(zé)任不強(qiáng)、執(zhí)法能力不強(qiáng)的問(wèn)題。具體要求就是，把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體單位和人頭，把法律法規(guī)告知落實(shí)到企業(yè)法人，把監(jiān)督檢測(cè)落實(shí)到“痕跡化”管理，把違法案件處罰落實(shí)到依法行政，把執(zhí)法監(jiān)督落實(shí)到主體責(zé)任主體，把生產(chǎn)安全納入質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的職能與程序。