索 引 號(hào)： 07B040303201100118  信息所屬單位： 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司
 信息名稱(chēng)： 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員工作規(guī)程》的通知 
 文    號(hào)： 農(nóng)經(jīng)發(fā)【2011】1號(hào)  生成日期： 2011年02月25日
 發(fā)布日期： 2011年02月25日  生效日期： 2011年02月25日
 內(nèi)容概述： 本《規(guī)程》是構(gòu)建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)體系的一部重要文件，是根據(jù)黨和國(guó)家關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的方針、政策，在總結(jié)近年來(lái)各地農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)經(jīng)部門(mén)從事合作社指導(dǎo)服務(wù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的合作社輔導(dǎo)員工作規(guī)范。 

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員工作規(guī)程》的通知

　　為規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員工作，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》及有關(guān)職責(zé)規(guī)定，我部制定了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員工作規(guī)程》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一一年一月二十七日

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員工作規(guī)程

　　第一章 總則

　　第二章 配備與組織機(jī)構(gòu)

　　第三章 條件與工作職責(zé)

　　第四章 選聘、培訓(xùn)與考核

　　第五章 支持措施

　　第六章 附則

第一章總則

　　第一條為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員工作規(guī)范化，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍，制定本規(guī)程。

　　第二條農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員是經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）部門(mén)指定或聘任，專(zhuān)職或兼職對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)和服務(wù)的人員。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員主要由下列人員組成：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)中從事農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作的專(zhuān)職工作人員；

　?。ǘ氖罗r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社領(lǐng)域研究的專(zhuān)家和學(xué)者；

　?。ㄈ┯嘘P(guān)部門(mén)及有關(guān)組織中從事與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)相關(guān)工作的人員；

　?。ㄋ模┑睫r(nóng)村任職的高校畢業(yè)生；

　?。ㄎ澹┢渌麨檗r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供服務(wù)的相關(guān)人員。

　　第三條農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員工作的主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、隊(duì)伍體系建設(shè)、信息宣傳及其他相關(guān)工作。

　　第四條各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員的指定、聘任、考核、培訓(xùn)、信息報(bào)送等相關(guān)工作。

第二章 配備與組織機(jī)構(gòu)

　　第五條縣級(jí)以上各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況適當(dāng)配備農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)職輔導(dǎo)員。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)職輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，如有調(diào)整應(yīng)妥善做好交接工作，確保對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)的連續(xù)性。

　　第六條有條件的地區(qū)可以成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的輔導(dǎo)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、政策咨詢(xún)、培訓(xùn)等工作。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)接受同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三章　條件與工作職責(zé)

　　第七條農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)和各項(xiàng)方針、政策，能夠準(zhǔn)確理解、把握和宣傳黨和國(guó)家的農(nóng)村政策及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社相關(guān)法律法規(guī)政策；

　?。ǘ┚哂新男新氊?zé)所需的合作經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行規(guī)律；

　　（三）具備一定的語(yǔ)言表達(dá)、文字寫(xiě)作能力和組織協(xié)調(diào)能力，能開(kāi)拓性地完成本職工作；

　　（四）具備一定的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力；

　　（五）具備一定的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)；

　　（六）行為規(guī)范，忠于職守，盡職盡責(zé)，遵紀(jì)守法，愛(ài)崗敬業(yè)，公道正派，廉潔自律。

　　第八條農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)遵循“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的原則，履行下列工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄鬓r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社相關(guān)法律、法規(guī)和政策；

　?。ǘ┲笇?dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)起籌備和設(shè)立工作，協(xié)助指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社明確業(yè)務(wù)范圍，編寫(xiě)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員名冊(cè)；

　?。ㄈ﹨f(xié)助指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社起草章程，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，召開(kāi)設(shè)立大會(huì)；

　?。ㄋ模檗r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)工商登記提供咨詢(xún)服務(wù)；

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要確定經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容，設(shè)立必要的工作機(jī)構(gòu)，選配工作人員，制訂工作計(jì)劃；

　?。┲笇?dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，幫助建立健全民主管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、收益分配制度、崗位責(zé)任等內(nèi)部管理制度；

　?。ㄆ撸┹o導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作、成員賬戶(hù)設(shè)置和年度會(huì)計(jì)報(bào)表匯總上報(bào)工作；

　?。ò耍┲笇?dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)檔案記錄，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和自律性檢驗(yàn)檢測(cè)制度，幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志等認(rèn)證認(rèn)定；

　?。ň牛┲笇?dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，提高市場(chǎng)談判和營(yíng)銷(xiāo)能力，開(kāi)展品牌化經(jīng)營(yíng)，注冊(cè)商標(biāo)，組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參加名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)評(píng)比認(rèn)定，推薦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參加宣傳推介活動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品展示及發(fā)布供求信息；

　?。ㄊ﹨f(xié)助指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)承擔(dān)國(guó)家有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，根據(jù)有關(guān)授權(quán)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督；

　?。ㄊ唬┳龊脤?duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社日常運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析工作，及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)信息；

　?。ㄊ┛偨Y(jié)上報(bào)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)；

　?。ㄊ﹨⒓又鞴懿块T(mén)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　?。ㄊ模┩瓿芍鞴懿块T(mén)交辦的其他工作任務(wù)。

　　第九條農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)利用組織培訓(xùn)和上門(mén)指導(dǎo)相結(jié)合的工作方式為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供服務(wù)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)律合理安排培訓(xùn)時(shí)間，每半年至少組織一次農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)或成員培訓(xùn)，形成培訓(xùn)工作筆記；每季度對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社上門(mén)指導(dǎo)服務(wù)不得少于三次。

　　第十條農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┻`反法定程序、超越權(quán)限行使職權(quán)；

　?。ǘ├寐殭?quán)向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社索取財(cái)物，為自己或者他人謀取利益；

　?。ㄈ┩婧雎毷?，不履行工作職責(zé)；

　　（四）泄露國(guó)家秘密、工作秘密或者農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社商業(yè)秘密；

　?。ㄎ澹┲苯踊蜷g接承包農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工程或向其推銷(xiāo)物品；

　?。┢渌`反法律法規(guī)的行為。

第四章 選聘、培訓(xùn)與考核

　　第十一條各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況，合理確定選聘農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員的總體規(guī)模和年度計(jì)劃，依據(jù)本辦法細(xì)化選聘辦法和選聘條件。

　　第十二條各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，每年至少舉辦一期崗位培訓(xùn)班。各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）部門(mén)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員任職前，安排任前培訓(xùn)。參加培訓(xùn)情況作為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員考核、推優(yōu)的依據(jù)。

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)突出特色，針對(duì)職責(zé)特點(diǎn)，堅(jiān)持以黨的路線(xiàn)方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、合同談判技巧與管理、合作金融、合作保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社文化、調(diào)研方法與寫(xiě)作等知識(shí)為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

　　第十三條各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員考核制度，考核內(nèi)容主要包括農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員聯(lián)系的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量、輔導(dǎo)服務(wù)工作質(zhì)量等方面。每年由接受輔導(dǎo)服務(wù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員的工作情況進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)，考核結(jié)果作為對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員動(dòng)態(tài)管理的重要參考。

　　第十四條農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員不按規(guī)定行使職責(zé)，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不良影響，經(jīng)批評(píng)教育不予改正的，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）部門(mén)撤銷(xiāo)其農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員資格。

第五章　支持措施

　　第十五條各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）部門(mén)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員工作，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員制度發(fā)揮作用。

　　第十六條各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員電子檔案，記錄農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員基本信息、工作業(yè)績(jī)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等情況。

　　第十七條各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）部門(mén)可以建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員推優(yōu)活動(dòng)，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員進(jìn)行表?yè)P(yáng)。

　　第十八條農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站負(fù)責(zé)加強(qiáng)與中央、部屬及其他媒體的合作，采取多種形式，宣傳報(bào)道各地優(yōu)秀農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員的先進(jìn)事跡。

　　第十九條農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站每年安排一定的資金，開(kāi)展對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，組織相關(guān)業(yè)務(wù)交流與考察活動(dòng)，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)工作水平。

　　第二十條農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員證書(shū)式樣，各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制頒發(fā)。

第六章 附則

　　第二十一條各地可根據(jù)本規(guī)程制定具體的工作細(xì)則。

　　第二十二條本規(guī)程由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。