一、環(huán)保現(xiàn)狀
王東先生認(rèn)為當(dāng)前的水資源環(huán)境污染防治成績(jī)與問(wèn)題并存，需求與壓力同在，其具體表現(xiàn)如下：
1、主要污染物排放量仍然遠(yuǎn)超環(huán)境容量
全國(guó)水環(huán)境容量核定工作成果，我國(guó)地表水環(huán)境容量約1000萬(wàn)噸，其中可利用水環(huán)境容量不足800萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)多年努力取得一些進(jìn)展，諸如，2005-2014年，污水處理率由52%提高到90.2%，2005—2012年COD排放量降低17.9%。但依然面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平有待提高；工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生量和排放量仍然過(guò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理；城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬仍然較多，尤其是存在污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)等瓶頸；水資源分布不均、生態(tài)流量缺乏、自凈能力下降等種種壓力。
2、大江大河水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善與城市水體水質(zhì)改觀不明顯現(xiàn)象并存
2006—2012年，好于Ⅲ類比例提高，劣于Ⅴ類比例下降，重點(diǎn)流域總體水質(zhì)呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，其中淮河、遼河等流域水質(zhì)改善明顯。然而，我國(guó)城市水體污染依然嚴(yán)重，近50%的城市水體有黑臭現(xiàn)象；城市水環(huán)境改善面臨瓶頸，其中生態(tài)流量不足、截污水平不高皆為重要因素。經(jīng)過(guò)近10年主要污染物總量減排的積累，水環(huán)境質(zhì)量改善成為下一階段水污染防治工作的核心任務(wù)。
3、法律、標(biāo)準(zhǔn)、制度、政策日趨完善但仍有不少環(huán)節(jié)亟待突破
地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任不到位，企業(yè)的主體責(zé)任不落實(shí)，社會(huì)參與不足；法治偏軟、手段偏弱的問(wèn)題十分突出；投入偏少、市場(chǎng)失靈，長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。
國(guó)外實(shí)踐表明，環(huán)境問(wèn)題的根本解決取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和效率的提高，要從源頭防、過(guò)程管、事后督等多環(huán)節(jié)堅(jiān)持推進(jìn)綜合防治，特別注重經(jīng)濟(jì)政策和科技支撐，并著力建立政府-企業(yè)-公眾的伙伴制衡關(guān)系。美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家從大規(guī)模治污到環(huán)境質(zhì)量明顯改善的時(shí)間跨度約為二三十年左右，我國(guó)有信心在2020年左右明顯改善水環(huán)境狀況，也是全面小康的水環(huán)境底線要求。
二、技術(shù)特點(diǎn)及主要內(nèi)容
他還提出，水資源要以質(zhì)量改善為核心，突出水環(huán)境問(wèn)題的解決為導(dǎo)向?！八畻l”的亮點(diǎn)之一在于把考核目標(biāo)充分量化，不再一味地追求減排，是把水質(zhì)改善作為考核標(biāo)準(zhǔn)，提出具體指標(biāo)。通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、循環(huán)發(fā)展等做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；從農(nóng)業(yè)、生活、工業(yè)、船舶港口控制減少排放；增加河、湖濱帶、人工濕地、底泥疏浚的降解。做到少取水、增加水、節(jié)約水，保證水量大于污染物排放量，從而改善水資源環(huán)境。
“水十條”分為10大項(xiàng)和35款238項(xiàng)措施，其中水環(huán)境質(zhì)量改善措施（65項(xiàng)）、水生態(tài)修復(fù)保護(hù)措施（55項(xiàng)）、環(huán)境隱患防范措施（48項(xiàng)）、綜合保障措施（70項(xiàng)），形成了一套完備的行動(dòng)計(jì)劃。
《水十條》工作目標(biāo)定為三個(gè)階段，第一階段（2020年），水環(huán)境質(zhì)量階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。第二階段（2030年），水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。第三階段（本世紀(jì)中葉），生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善；生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
具體指標(biāo)為七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)70%以上（2030，75%）；地級(jí)及以上城市建成區(qū)的黑臭水體控制10%以內(nèi)（2030，總體消除）；地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于93%（2030年，95%）；地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)70%左右；京津冀喪失使用功能的水體斷面比例下降15個(gè)百分點(diǎn)左右，長(zhǎng)三角、珠三角力爭(zhēng)消除喪失使用功能的水體。確保目標(biāo)可操作、可實(shí)現(xiàn)、可考核，2030年目標(biāo)定性為主，將看得準(zhǔn)、可量化的指標(biāo)，在2020年基礎(chǔ)上延展十年。
三、6大行業(yè)技術(shù)改造
2017年底前，造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。
四、管理方式
實(shí)行排污單位“紅黃牌”管理：對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。
切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理：實(shí)施以環(huán)境質(zhì)量改善為主線的考核要求，符合環(huán)境保護(hù)進(jìn)程的發(fā)展規(guī)律，水、氣、土壤環(huán)境質(zhì)量改善的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和趨勢(shì)可能有所不同，不同區(qū)域、不同要素質(zhì)量與總量關(guān)系相應(yīng)有所差異
一證式管理：排污許可強(qiáng)化了質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)目的、強(qiáng)調(diào)了按許可要求排污，這實(shí)際上使排污許可改變了過(guò)去“資格證”和程序要求的“偏軟”局面。
