湖南生豬養(yǎng)殖在全國占有重要地位，產(chǎn)值居全國第5位，生豬出欄量居全國第2位，全省年外銷活豬3200多萬頭，居全國第1位。活豬是湖南省傳統(tǒng)大宗出口商品，從1951年開始源源不斷地向港澳輸送，1986年出口達(dá)到727910頭。上世紀(jì)90年代和本世紀(jì)前10年，全省最多時(shí)有119家供港澳活豬注冊飼養(yǎng)場，供港澳活豬穩(wěn)定在30至40萬頭，是全國出口活豬配額最多的省。

    但近年來，湖南省活豬出口逐年下降，供港澳活豬注冊飼養(yǎng)場減少至38家，今年1至10月，湖南出口供港澳活豬904批、124989頭，貨值4150萬美元。

    如何遏制活豬出口持續(xù)下滑的局面，促進(jìn)湖南活豬出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，就成為擺在湖南檢驗(yàn)檢疫局面前的一道新課題。

    影響湖南供港澳活豬出口和結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的成因復(fù)雜?？傮w而言，主要涉及市場超供矛盾、養(yǎng)殖成本上升和競爭優(yōu)勢下降等三方面原因：

    一是市場無序競爭，價(jià)格波動(dòng)頻繁。

    港澳市場主要代理行之間缺乏有效協(xié)調(diào)，無序競爭突出，導(dǎo)致香港活豬到貨總量無法控制，常常超供，銷售價(jià)格持續(xù)波動(dòng)和低迷，注冊出口豬場和出口經(jīng)營企業(yè)積極性不高，不能保持穩(wěn)定的出口供應(yīng)。以香港市場為例，在價(jià)格穩(wěn)定時(shí)，市場容量維持在3900~4000頭左右，極端時(shí)候3家代理行供應(yīng)量超過每天5000頭，客觀上壓低了銷售價(jià)格，損害了注冊飼養(yǎng)場和出口經(jīng)營企業(yè)的利益。

    二是養(yǎng)殖成本攀升，風(fēng)險(xiǎn)收益不合理。

    目前，內(nèi)地供港澳的優(yōu)質(zhì)活豬受勞動(dòng)力和飼料成本上升、人民幣升值等因素影響，生產(chǎn)成本高于普通內(nèi)銷豬。出口豬必須經(jīng)過嚴(yán)格挑選，還要經(jīng)過長途運(yùn)輸，有掉膘損失和殘次死亡損失，還有防疫安全風(fēng)險(xiǎn)。受香港市場及內(nèi)地活豬價(jià)格影響，2014年以來出口活豬的銷售價(jià)格不穩(wěn)定，出口活豬銷售價(jià)格與國內(nèi)活豬價(jià)格相比無明顯優(yōu)勢，有時(shí)候銷售價(jià)格跌破成本價(jià)，甚至低于國內(nèi)活豬價(jià)格。以2015年10月為例，活豬省內(nèi)欄邊價(jià)為每千克16.8元，香港賣價(jià)為每千克13.8元，外銷價(jià)格比內(nèi)銷價(jià)格低3.42元，今年前10個(gè)月有3個(gè)月內(nèi)外銷價(jià)格倒掛，其他月份外銷價(jià)格優(yōu)勢亦不明顯。

    三是代理行源頭布局，競爭優(yōu)勢不再。

    港澳市場活豬供給設(shè)有三家代理行，這些代理行為了更好地控制上游市場供應(yīng)，紛紛北上，在湖南周邊省份江西、河南投資建廠，成為產(chǎn)業(yè)鏈更為完整的壟斷型企業(yè)，把控了源頭和市場。相比之下，湖南出口豬場和經(jīng)營企業(yè)僅處于供應(yīng)鏈上端，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，對市場的反應(yīng)及把控能力和代理行控股的飼養(yǎng)場及經(jīng)營公司不可同日而語。因此，湖南活豬的競爭優(yōu)勢不復(fù)當(dāng)年。

    如何破解上述困局，促進(jìn)湖南活豬養(yǎng)殖貿(mào)易的升級發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型？筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下三方面。

    首先是遏制無序競爭，建立價(jià)格調(diào)控機(jī)制。

    湖南作為供港澳活豬養(yǎng)殖的重要基地，自然條件和地理距離得天獨(dú)厚，從保安全、穩(wěn)價(jià)格的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，與其他主要出口活豬省份加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立一套完善的價(jià)格調(diào)控機(jī)制。適當(dāng)干預(yù)五豐行、廣南行和香港農(nóng)業(yè)專區(qū)三家代理行的經(jīng)營行為，控制供港澳活豬到貨總量，避免超供，確保供港澳活豬與內(nèi)銷活豬相比，存在一定區(qū)間的價(jià)格優(yōu)勢。建立價(jià)格倒掛的補(bǔ)貼機(jī)制，在豬價(jià)低迷時(shí)給予企業(yè)基本利潤保證，調(diào)動(dòng)出口經(jīng)營企業(yè)與注冊豬場的積極性，平衡各環(huán)節(jié)的利益分配，形成活豬出口產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)。

    其次是探索監(jiān)管模式，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。

    諸多因素制約湖南活豬出口轉(zhuǎn)型。其中一條就是缺乏一體化管理的規(guī)?；i場，如何在保證安全的前提下，增加供港澳活豬的出口數(shù)量？現(xiàn)行出口監(jiān)管模式嚴(yán)格實(shí)行一場一證制度，每一個(gè)注冊場使用一個(gè)注冊編號，這種監(jiān)管模式保證了供港澳活豬的質(zhì)量安全，是行之有效的一種監(jiān)管制度。隨著檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作重心從出口檢驗(yàn)檢疫向進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)監(jiān)管模式也面臨著變局，如何調(diào)整本地活豬出口結(jié)構(gòu)，質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)給出了新的思路。湖南檢驗(yàn)檢疫局積極推行出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，建立“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、龍頭帶動(dòng)、廣泛參與”的工作機(jī)制，利用政府、相關(guān)職能部門、龍頭企業(yè)的合力，整合政檢企多種管理資源，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、檢測能力和手段，確保質(zhì)量安全和促進(jìn)出口。供港澳活豬檢驗(yàn)檢疫工作也可以借鑒上述做法，由省內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭，先行先試，充分參考國內(nèi)外各種先進(jìn)的養(yǎng)殖模式，建立“龍頭企業(yè)+適當(dāng)規(guī)模小農(nóng)場”養(yǎng)殖示范區(qū)，在整個(gè)飼養(yǎng)過程中，按照一體化的生物安全隔離區(qū)劃要求，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一獸藥、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售，全程均按照出口標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)要求，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和企業(yè)兩道安全監(jiān)測把關(guān)。監(jiān)管模式的探索，安全是前提，改進(jìn)結(jié)構(gòu)是重點(diǎn)，出口增長是結(jié)果，龍頭企業(yè)得發(fā)展，廣大農(nóng)民得實(shí)惠。

    第三是依托資源優(yōu)勢，開發(fā)特色活豬產(chǎn)品。

    傳統(tǒng)瘦肉型商品豬養(yǎng)殖出口模式同質(zhì)競爭越加明顯，為了實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的升級換代，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有必要依托湖南的特色農(nóng)業(yè)資源，挖掘符合港澳消費(fèi)市場、質(zhì)優(yōu)價(jià)高、綠色環(huán)保的“土特產(chǎn)”。在品質(zhì)特色上要做到產(chǎn)品品質(zhì)獨(dú)特，功能特殊，有一定認(rèn)知度；在開發(fā)價(jià)值上要做到產(chǎn)業(yè)可延伸性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值高；在市場前景上要做到目標(biāo)市場相對明確，現(xiàn)實(shí)市場競爭優(yōu)勢明顯或具有潛在市場需求；在產(chǎn)地特色上，要具備最適宜的自然生態(tài)條件，能生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良、風(fēng)味獨(dú)特的特色產(chǎn)品。按照上述要求，湖南檢驗(yàn)檢疫局重點(diǎn)扶持了“湘村黑豬”為代表的特色活豬產(chǎn)品，該型活豬是以杜洛克豬為父本、湖南優(yōu)良地方品種桃源黑豬為母本、經(jīng)過近20年25代選育出的一個(gè)瘦肉型新母系豬。目前，香港市場除從日本和美國進(jìn)口冷凍黑豬肉外，香港豬農(nóng)引入臺灣黑毛豬本地養(yǎng)殖，每天可供應(yīng)50頭左右，占本地豬供應(yīng)約兩成，零售價(jià)每斤50至60元，較普通新鮮豬肉貴約五成，黑豬這一非瘦肉型活豬已逐漸被香港市民接受。湘村黑豬作為湖南的特色活豬產(chǎn)品，突出高端市場定位，是內(nèi)地供應(yīng)香港良種土雜豬第一家，打出了湖南特色優(yōu)良活豬產(chǎn)品品牌，領(lǐng)市場一時(shí)之先。

   （湖南檢驗(yàn)檢疫局  郭上時(shí)）

    《中國檢驗(yàn)檢疫》2015年11月刊