解讀：吳 江（中國人事科學(xué)研究院院長）

　　采訪：徐民強(qiáng)（本報(bào)記者）

　　以用為本，是《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的24字方針的組成部分。“以用為本”的提出，是人才思想的一個(gè)重大創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了人才的成長規(guī)律。是科學(xué)發(fā)展觀在人才工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的深化和落實(shí)。國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要專家組成員、中國人事科學(xué)研究院院長吳江認(rèn)為，以用為本的人才理念，不僅是一場觀念的革新，更重要的是通過政策調(diào)整和制度創(chuàng)新，改善人才成長的土壤和環(huán)境制度，使得不拘一格地識(shí)才選才，各類人才各顯其能、各盡其用成為現(xiàn)實(shí)。

　　以用為本是人才思想的一次重大創(chuàng)新。吳江說，縱覽人才規(guī)劃，以用為本的提出，充分體現(xiàn)了黨和國家對人才資源重要價(jià)值和作用的深刻理解與自覺把握。以用為本強(qiáng)調(diào)人才工作的根本任務(wù)是發(fā)揮人才作用。以用為本就是把發(fā)揮各類人才作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞要用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件。人才作為一種特殊的資源，只有使用才能創(chuàng)造價(jià)值，以用為本就是以人才使用為目標(biāo)，以能力建設(shè)為核心，切實(shí)解決人才總體不夠用，相當(dāng)一部分不適用和不能充分使用的狀況。人才工作，無論是發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，還是引進(jìn)人才，最終目的都是為了更好地使用人才。培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)是手段，使用才是最終目的。

　　人才工作只有以用為本，才能使人才得到培養(yǎng)鍛煉，不斷提高素質(zhì)能力、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展；才能體現(xiàn)價(jià)值、發(fā)揮效能，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。只有把用好用活人才作為人才工作的中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙，才能最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。

　　以用為本是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的深化和落實(shí)。“以用為本”來源于科學(xué)發(fā)展的“以人為本”，它們是相輔相成、連為一體的互動(dòng)關(guān)系。人才發(fā)展服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，人才發(fā)展“以用為本”，基本依據(jù)就是科學(xué)發(fā)展的“以人為本”?？茖W(xué)發(fā)展以人為本，就是一切為了人，強(qiáng)調(diào)人的需要。每項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根本目的滿足人的需要，滿足廣大人民群眾物質(zhì)生活和精神文化的需要。

　　發(fā)展事業(yè)需要依靠人的活動(dòng)、人的效率、人的作用，充分發(fā)揮各類人才的作用就是堅(jiān)持以人為本。以用為本是要求人才為國家和社會(huì)做貢獻(xiàn)，只有每個(gè)人才為國家和社會(huì)做出貢獻(xiàn)，才滿足了自身發(fā)展的需要。每個(gè)人才只有為社會(huì)、為國家做出貢獻(xiàn)，才能滿足發(fā)展的需要。人才發(fā)展就是要服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，通過每個(gè)人發(fā)揮好作用，才能更好地滿足廣大人民群眾的需要，最后滿足了自己的需要。

　　吳江表示，只有正確樹立“人才發(fā)展服務(wù)于科學(xué)發(fā)展”這樣一個(gè)觀念，才能激發(fā)人才的斗志，才能讓每一個(gè)人才在為社會(huì)做出貢獻(xiàn)上去努力，才能讓每個(gè)用人單位在調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性上有目標(biāo)。

　　以用為本是人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新著力點(diǎn)?；诳茖W(xué)發(fā)展的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略將促進(jìn)人才全面發(fā)展，激發(fā)人才活力，充分發(fā)揮人才作用，有效用好人才，放在突出位置，并以此為支點(diǎn)，撬動(dòng)人才體制機(jī)制的創(chuàng)新，形成多點(diǎn)聚焦，合力突圍的機(jī)制建設(shè)格局。更好地實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，要處理好人才隊(duì)伍建設(shè)與人才管理體制機(jī)制建設(shè)的關(guān)系，圍繞人才有效使用，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，健全、完善、優(yōu)化人才發(fā)展體制機(jī)制，形成人才發(fā)展的動(dòng)力體系。

　　“以用為本、創(chuàng)新機(jī)制”明確了當(dāng)前人才發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，就是要以用好用活人才、提高人才效能為主線，創(chuàng)新有利于人才成長和發(fā)揮作用的體制機(jī)制。人才發(fā)展方向是否正確，管理的方式方法是否合理，就要看培養(yǎng)的人才能不能用，合格的人才被不被用，用的是不是地方。中國的經(jīng)濟(jì)要獲得全面飛躍，從一個(gè)人力資源大國變成人才強(qiáng)國并不能一蹴而就，離不開政策的完善、制度的創(chuàng)新。人才規(guī)劃圍繞以用為本，提出了創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等五個(gè)方面的體制機(jī)制。

　　如何做到“以用為本”，吳江認(rèn)為，“用”有三層涵義：首先是根據(jù)每個(gè)人才的特點(diǎn)，把他們放到合適的崗位，讓人才有發(fā)揮作用的舞臺(tái)和空間；其次是給予人才關(guān)愛與支持，為其創(chuàng)造良好環(huán)境，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓人才自由創(chuàng)新創(chuàng)造；再次是根據(jù)人才的業(yè)績和貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的報(bào)酬和待遇，做到“以價(jià)值體現(xiàn)價(jià)值，用財(cái)富回報(bào)財(cái)富”。