2013年國家動物疫病強制免疫計劃

　　一、總體要求

　　對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等4種動物疫病實行強制免疫，群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應免畜禽免疫密度要達到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。

　　西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設兵團等地區(qū)對羊?qū)嵤┬》雌c獸疫免疫，群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應免羊免疫密度要達到100%。

　　二、職責分工

　　地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負總責，組織有關部門按照職責分工，落實強制免疫計劃，保證免疫密度。

　　各級獸醫(yī)部門具體組織實施強制免疫計劃，負責強制免疫動物疫病疫苗的采購、保存、使用監(jiān)管，制定并執(zhí)行強制免疫計劃實施方案。

　　各級財政部門負責落實強制免疫計劃所需經(jīng)費，包括疫苗、耗材、人工、免疫效果評價、免疫副反應處置等經(jīng)費，負責疫苗等相關經(jīng)費的監(jiān)管。

　　其他有關部門依法配合做好強制免疫計劃的實施工作。

　　各級動物疫病預防控制機構、國家相關獸醫(yī)參考實驗室負責評價使用環(huán)節(jié)強制免疫疫苗免疫效果；國家相關獸醫(yī)參考實驗室和相關獸醫(yī)專業(yè)實驗室負責疫病的科學研究，跟蹤病毒變異情況，按規(guī)定開展監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作，保證診斷試劑供應。

　　飼養(yǎng)動物的單位和個人應當依法履行強制免疫義務，按照獸醫(yī)主管部門的要求做好免疫工作。對規(guī)模養(yǎng)殖的動物實施程序化免疫，對散養(yǎng)的動物實施集中免疫和定期補免。

　　定點疫苗生產(chǎn)企業(yè)加強疫苗生產(chǎn)管理，保證疫苗質(zhì)量，做好售后服務。

　　三、組織實施

　　（一）制定實施方案。各地要按照國家動物疫病強制免疫計劃要求，結合本地實際，及時制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）強制免疫計劃實施方案。

　?。ǘ┙M織免疫技術培訓。中國動物疫病預防控制中心在春季集中免疫工作開展前組織免疫技術師資培訓，各地要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級防疫員免疫技術培訓。免疫時要規(guī)范操作，按要求更換注射針頭，做好各項消毒工作，防止在免疫操作中人為傳播疫病。同時，要加強疫苗的運輸和保存管理，保證疫苗質(zhì)量。

　　（三）建立免疫檔案。對養(yǎng)殖戶畜禽存欄、出欄及免疫等情況要有詳細記錄。特別要做好疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等記錄。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、基層防疫員、養(yǎng)殖場（戶）有免疫記錄，做到免疫記錄與畜禽標識相符。

　　（四）實施免疫信息報告。對疫苗采購和免疫情況實行月報告制度，在春秋兩季集中免疫期間，對免疫進展實行周報告制度，突發(fā)重大動物疫情對緊急免疫情況實行日報告制度。各地要明確專人負責免疫信息收集統(tǒng)計工作，及時報告中國動物疫病預防控制中心。同時，要及時反饋免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　四、疫苗質(zhì)量監(jiān)管

　　農(nóng)業(yè)部提高重大動物疫病疫苗生產(chǎn)質(zhì)量標準。根據(jù)疫苗生產(chǎn)情況進行監(jiān)督抽檢，對不合格疫苗產(chǎn)品信息進行通報。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所具體實施疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，對疫苗質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗，對生產(chǎn)企業(yè)實行飛行檢查，必要時實行駐廠監(jiān)督。省級獸醫(yī)主管部門負責轄區(qū)內(nèi)疫苗生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，對疫苗的保存、運輸、使用等環(huán)節(jié)冷鏈體系運行情況進行監(jiān)管。

　　財政部、農(nóng)業(yè)部定期聯(lián)合對各地疫苗招標采購情況進行督導。

　　省級獸醫(yī)主管部門要切實加強對各定點疫苗生產(chǎn)企業(yè)參與疫苗招標采購的監(jiān)督管理。各企業(yè)不得惡意競標，不得以低于成本的價格參與競標，不得超出使用范圍宣傳。

　　各地疫苗招標采購應以疫苗質(zhì)量、售后服務和價格等綜合指標為評判標準。

　　嚴禁任何單位和個人倒買倒賣強制免疫疫苗。

　　五、經(jīng)費支持

　?。ㄒ唬┮呙缃?jīng)費分攤方式。國家動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，分擔比例按財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的有關文件執(zhí)行。

　?。ǘ┮呙缰醒胴斦a助標準。疫苗經(jīng)費按照疫苗實際使用量據(jù)實結算，實行年度清算制，結轉(zhuǎn)資金轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用。補助標準按財政部下發(fā)的有關疫苗經(jīng)費補助文件執(zhí)行。2012年度疫苗補助資金存在缺口的省份，由省級財政部門、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合提出申請，同時報送2012年疫苗補助經(jīng)費管理使用情況總結，填寫《2012年重大動物疫病疫苗采購和使用情況統(tǒng)計表》，并提供證明本省已落實2012年地方財政應承擔疫苗補助經(jīng)費的撥款文件等相關材料。

　?。ㄈ└骷壺斦块T要保障動物疫病防控各項經(jīng)費落實到位。

　?。ㄋ模﹦游镆卟》揽亟?jīng)費?？顚Ｓ茫坏脭D占、挪用，對虛報冒領、擠占挪用的，要嚴肅處理。

　　 六、監(jiān)督檢查

　?。ㄒ唬┑胤截斦块T要加強疫苗經(jīng)費監(jiān)管，主動了解疫苗招標采購和使用情況。

　?。ǘ└骷壂F醫(yī)部門要加強免疫效果監(jiān)測，實行常規(guī)監(jiān)測與隨機抽檢、集中監(jiān)測相結合，定期組織免疫效果監(jiān)測與評價工作，對被抽檢的場（廠）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村存欄畜禽群體抗體合格率未達到規(guī)定要求的，盡快進行補免。農(nóng)業(yè)部將組織兩次定期檢查和隨機抽檢，并通報抽檢結果。

　?。ㄈ﹦游镄l(wèi)生監(jiān)督機構出具檢疫證明時，應嚴格核查調(diào)運畜禽的免疫情況，對調(diào)出縣境的種畜禽或其他非屠宰畜禽，要求在調(diào)運前2周進行一次加強免疫，對調(diào)運的種蛋和未達首免日齡的仔畜、雛禽，應標明其供體的免疫情況，未加強免疫或免疫情況不明的禁止調(diào)運。

　?。ㄋ模└鞯匾哟蠖讲橹笇ЯΧ龋_保免疫工作落實到位。

　?。ㄎ澹┦〖壂F醫(yī)主管部門對轄區(qū)內(nèi)的動物疫病免疫副反應發(fā)生情況、免疫抗體水平不達標情況和免疫失敗情況要及時進行調(diào)查處理。

　　對因免疫不到位引發(fā)動物疫情的，要嚴肅追究相關人員責任。對不履行強制免疫義務的養(yǎng)殖單位和個人，要依法追究其責任。

　　七、其他

　?。ㄒ唬└魇?、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)動物疫病流行情況增加實施強制免疫的動物疫病病種和區(qū)域，報本級人民政府批準后執(zhí)行，并報農(nóng)業(yè)部備案。

　?。ǘ╅_展規(guī)模化養(yǎng)殖場重大動物疫病強制免疫疫苗補助經(jīng)費直接補貼試點工作的省份，嚴格按照財政部和農(nóng)業(yè)部審批的方案執(zhí)行。

　?。ㄈ└鞯卦谧龊脟覄游镆卟娭泼庖吖ぷ鞯耐瑫r，要按照國家有關規(guī)定統(tǒng)籌做好布魯氏菌病、新城疫、狂犬病、炭疽、豬流行性乙型腦炎和包蟲病等其他動物疫病的免疫工作。

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)部根據(jù)動物疫病發(fā)生與發(fā)展狀況，必要時會同財政部調(diào)整本計劃。

　　附件：1.高致病性禽流感免疫方案

　　      2.口蹄疫免疫方案

　　      3.高致病性豬藍耳病免疫方案

　　      4.豬瘟免疫方案

　　      5.小反芻獸疫免疫方案