張某原系莒縣某養(yǎng)殖場(chǎng)職工。2019年12月1日9時(shí)許，張某在莒縣某養(yǎng)殖場(chǎng)值班室一氧化碳中毒死亡。張某之子向縣人社局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，請(qǐng)求認(rèn)定張某為工傷。莒縣人社局于2020年6月23日決定予以受理后及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。調(diào)查過(guò)程中，張某親屬主張，張某在值班期間發(fā)生一氧化碳中毒，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)規(guī)定的工傷認(rèn)定條件應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷；莒縣某養(yǎng)殖場(chǎng)則認(rèn)為，張某系飼養(yǎng)員，單位安排有專門宿舍，其在值班室死亡，不屬于工作場(chǎng)所，死亡時(shí)在凌晨，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，綜合雙方當(dāng)事人意見(jiàn)，莒縣人社局于2020年8月3日認(rèn)定張某為工傷。該認(rèn)定結(jié)論作出后，該養(yǎng)殖場(chǎng)不服，向莒縣人民法院提起行政訴訟，一審法院維持了縣人社局認(rèn)定結(jié)論；該養(yǎng)殖場(chǎng)不服提起上訴，2021年12月10日，日照市中級(jí)人民法院作出終審判決，維持原判。
認(rèn)定理由
（一）證據(jù)采信理由：調(diào)查過(guò)程中，莒縣人社局對(duì)相關(guān)證人和雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)雙方提交的證人證言、鑒定結(jié)論、考勤表等相關(guān)證據(jù)進(jìn)行了逐一核實(shí)，相關(guān)證據(jù)足以證實(shí)張某生前在該養(yǎng)殖場(chǎng)從事養(yǎng)殖兼保衛(wèi)工作，其在值班室因一氧化碳中毒死亡。該養(yǎng)殖場(chǎng)雖然主張張某死亡時(shí)不是在值班，但未提交有效證據(jù)予以證實(shí)。
（二）依據(jù)選擇理由：張某日常負(fù)責(zé)在養(yǎng)殖區(qū)打掃豬糞便衛(wèi)生的同時(shí)，也承擔(dān)了門衛(wèi)及執(zhí)勤工作，其工作時(shí)間、工作場(chǎng)所具有加大的靈活性，因此，其在值班室值班時(shí)死亡，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所死亡；同時(shí)，張某在養(yǎng)殖場(chǎng)提供的工作場(chǎng)所工作，養(yǎng)殖場(chǎng)有義務(wù)為其提供安全的生產(chǎn)和工作環(huán)境。因一氧化碳中毒死亡，根本原因在于用人單位工作場(chǎng)所存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“因工作原因”受到事故傷害。故其死亡的情形，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)“在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的規(guī)定。
（三）決定裁量理由：1.在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，充分考慮《工傷保險(xiǎn)條例》保障受傷害職工權(quán)利的根本立法目的，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢(shì)職工地位的職工，在舉證、認(rèn)定等方面不應(yīng)過(guò)于苛責(zé)。2.根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二款：“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任?！北景钢校萌藛挝浑m然對(duì)張某工傷提出異議，但未提交有效證據(jù)證明其主張，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。
典型意義
如何準(zhǔn)確把握工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，是做好工傷認(rèn)定工作的重點(diǎn)。該案涉及到職工工傷認(rèn)定中工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、工作原因等疑難問(wèn)題的確定，莒縣人社局以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，充分調(diào)查了解案件事實(shí)，結(jié)合舉證規(guī)則，從維護(hù)職工切身利益的角度出發(fā)，明確該職工所受傷害應(yīng)予以認(rèn)定工傷，一審二審法院維持了莒縣人社局作出的認(rèn)定結(jié)論。該案充分彰顯了工傷保險(xiǎn)的立法精神，對(duì)于工傷認(rèn)定中疑難問(wèn)題的把握，具有重要的指導(dǎo)意義。
當(dāng)前,在做出相關(guān)具體行政行為時(shí)，要對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行詳盡調(diào)查，并充分考慮《工傷保險(xiǎn)條例》保障受傷害職工權(quán)利的立法目的，同時(shí)也倡議用人單位建立規(guī)范的用人關(guān)系，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，關(guān)心關(guān)愛(ài)職工工作條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
