目前，瀘縣水務(wù)局已制定具體整治方案并按步驟實施，魚老板江某已停止向魚兒灘水庫投放魚苗。水務(wù)部門監(jiān)管不全面檢察機關(guān)提起行政公益訴訟
1997年以來，瀘縣水務(wù)局將魚兒灘水庫承包給江某進行漁業(yè)養(yǎng)殖。多年來，江某采用高密度養(yǎng)殖方式，并通過投放大量飼料增加產(chǎn)量，導(dǎo)致水庫水質(zhì)長期富營養(yǎng)化，嚴(yán)重影響沱江一級支流海潮河下游水質(zhì)。
2019年5月，瀘縣檢察院時任檢察長在履行河長工作職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)瀘縣水務(wù)局未依法履行水庫污染監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致水庫水質(zhì)長期富營養(yǎng)化。經(jīng)查，瀘縣水務(wù)局當(dāng)年的水質(zhì)監(jiān)測報告顯示，水庫水體總磷含量是IV標(biāo)準(zhǔn)限值的3.7倍,系劣V類水質(zhì)。瀘縣檢察院隨即立案調(diào)查，并組建公益訴訟辦案組專項查辦。
經(jīng)查，瀘縣水務(wù)局作為主管機關(guān)，對魚兒灘水庫水質(zhì)污染問題一直未采取有力措施解決，使海潮河持續(xù)遭受污染。2019年8月，瀘縣檢察院向瀘縣水務(wù)局發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議其依法履職，確保魚兒灘水庫水質(zhì)達標(biāo)。
收到檢察建議后，瀘縣水務(wù)局開展污染源調(diào)查，與江某進行座談，并制定整改文件。然而，瀘縣檢察院在檢察建議整改情況“回頭看”時發(fā)現(xiàn)，由于整改措施不到位、瀘縣水務(wù)局監(jiān)管不全面，魚兒灘水庫水污染問題仍然存在。2020年5月，瀘縣檢察院以瀘縣水務(wù)局未充分履行水庫水污染監(jiān)管職責(zé)，向瀘縣法院提起行政公益訴訟。檢方訴求獲法院支持多個部門聯(lián)合開展專項整治
庭審中，瀘縣水務(wù)局辯稱：水庫水質(zhì)不是一朝一夕就能改善的，魚兒灘水庫水質(zhì)達到IV類標(biāo)準(zhǔn)，屬于省水利廳相關(guān)通知的遠期目標(biāo)，在2030年達標(biāo)95%即可，現(xiàn)階段治理未達標(biāo)不代表未履職。瀘縣檢察院認(rèn)為：瀘縣水務(wù)局作為水行政部門對轄區(qū)內(nèi)的水庫負有水污染防治的監(jiān)管職責(zé)，雖然開展了一些工作，但相應(yīng)水質(zhì)治理措施并未實際落實到位，魚兒灘水庫水質(zhì)仍為劣V類，存在監(jiān)管和履職不及時、不全面，措施不到位的情況，致使水庫水質(zhì)仍處于污染狀態(tài)，社會公共利益受侵害的狀態(tài)尚未結(jié)束，瀘縣水務(wù)局的答辯理由不成立。
法院判決后，瀘縣水務(wù)局聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局和縣綜合執(zhí)法局，開展為期一年的“清理整治水庫污染專項整治行動”。截至目前，瀘縣已全面清理23座肥水養(yǎng)魚水庫，治理水域面積16萬平方米。其中，17座水庫解除承包經(jīng)營權(quán)，6座水庫變承包經(jīng)營為管護治理。
據(jù)悉，瀘縣共有水庫132座，多數(shù)水庫被外包養(yǎng)魚，且存在高密度養(yǎng)殖造成水污染的情況。瀘縣檢察院在加強社會治理、積極探索“檢察長＋河長”工作機制中，準(zhǔn)確把握發(fā)展與保護協(xié)同共生的辨證關(guān)系，檢察長切實履行河長職責(zé)，將源頭污染治理作為重點監(jiān)督內(nèi)容，以點帶面，推動并協(xié)助行政機關(guān)開展聯(lián)合專項行動，對縣域內(nèi)水庫開展全面督察指導(dǎo)整治，有力促進了瀘縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
