2020年的兩會(huì)因?yàn)橥蝗缙鋪?lái)的新冠疫情推遲了兩個(gè)月，于5月21日下午在北京拉開(kāi)開(kāi)幕式。來(lái)自34個(gè)界別的2000多名全國(guó)政協(xié)委員肩負(fù)責(zé)任和使命，齊聚一堂建真言、謀良策。

    2020年中央一號(hào)文件中提出“生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一件大事，要采取綜合性措施，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平?！痹诮衲甑膬蓵?huì)上，生豬再次成為熱點(diǎn)話題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在全國(guó)兩會(huì)部長(zhǎng)通道上表示，關(guān)于當(dāng)前生豬生產(chǎn)供應(yīng)形勢(shì)可以用“兩句話”形容：

    第一句：當(dāng)前生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢(shì)頭不錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)今年的生豬生產(chǎn)目標(biāo)可以預(yù)期。

    其中，作為生豬生產(chǎn)的核心指標(biāo)，能繁母豬存欄量自去年10月開(kāi)始已止降回升，連續(xù)7個(gè)月恢復(fù)增長(zhǎng)，至今年4月，母豬存欄量較去年9月增長(zhǎng)了18.7%；生豬存欄也出現(xiàn)連續(xù)3個(gè)月增長(zhǎng)。

    第二句：生豬生產(chǎn)完全恢復(fù)需要一個(gè)過(guò)程，各方面工作不會(huì)放松。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)抓責(zé)任落實(shí)、抓政策扶持、抓大帶小、抓非洲豬瘟防控。目前已下達(dá)各地生豬生產(chǎn)恢復(fù)目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)將落實(shí)好19條扶持生豬生產(chǎn)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民的積極性，繼續(xù)嚴(yán)防嚴(yán)控非洲豬瘟，建立常態(tài)化的防控機(jī)制，加快非洲豬瘟疫苗的攻關(guān)和研制。

    同時(shí)，今年兩會(huì)上，兩會(huì)代表及委員們也在關(guān)注生豬問(wèn)題，并且就此提出各自的看法和建議，經(jīng)過(guò)小編梳理，發(fā)現(xiàn)以下提案依然是養(yǎng)豬戶(hù)最關(guān)心的問(wèn)題：

    全國(guó)人大代表、湖南佳惠百貨有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)李小紅建議：全面禁止活畜禽調(diào)運(yùn)，全面推行肉類(lèi)冰鮮上市

    近日，全國(guó)人大代表李小紅正式向“兩會(huì)”提出建議，建議全面禁止活畜禽調(diào)運(yùn)，把調(diào)“活”改為調(diào)“肉”。李小紅代表認(rèn)為，隨著冷鏈物流的發(fā)展，現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)具備全面推行肉類(lèi)冰鮮上市的條件了，而且冷鮮肉比熱鮮肉更營(yíng)養(yǎng)更安全。另外，冷鮮上市有助于撬動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，若豬牛羊禽全品類(lèi)實(shí)行冷鮮上市，將有效優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，相關(guān)鏈條產(chǎn)業(yè)如屠宰、冷鏈儲(chǔ)存及運(yùn)輸、生鮮電商等也會(huì)迎來(lái)蓬勃發(fā)展的機(jī)會(huì)。李小紅代表建議制定肉類(lèi)冷鏈流通攻堅(jiān)戰(zhàn)全國(guó)統(tǒng)一方案，強(qiáng)制性將冷鮮肉流通配送體系建設(shè)，作為冷鏈物流重點(diǎn)支持發(fā)展范圍，納入國(guó)家物流樞紐建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)急物流重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

    全國(guó)政協(xié)委員喬曉玲：應(yīng)對(duì)生豬限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

    北京食品科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、總工程師的全國(guó)政協(xié)委員喬曉玲，今年帶來(lái)了關(guān)于提前制定生豬產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的提案。喬曉玲介紹，2020年中央一號(hào)文件中提出“生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一件大事，要采取綜合性措施，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平”。近幾個(gè)月來(lái)，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了一系列恢復(fù)生豬生產(chǎn)的相關(guān)政策。能否實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，為“十四五”時(shí)期的發(fā)展奠定一個(gè)較好基礎(chǔ)，對(duì)于持續(xù)保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。

    為此，喬曉玲提出抓緊制定全國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議。她說(shuō)，2020年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的收官之年，提前組織力量制定全國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，可以為當(dāng)前各地生豬復(fù)產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。

    喬曉玲談到，前一階段有些地區(qū)出現(xiàn)了隨意擴(kuò)大限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)的問(wèn)題，她建議通過(guò)制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確劃定限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)范，為制定生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供法定依據(jù)。

    另外，喬曉玲認(rèn)為，屠宰加工要向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移和逐步減少活豬長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)。她表示，應(yīng)組織原生豬主產(chǎn)省、銷(xiāo)區(qū)城市等有關(guān)方面研究屠宰加工轉(zhuǎn)移的實(shí)施方案和活豬調(diào)運(yùn)的具體路徑，為制定并實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。（北京日?qǐng)?bào)）

    全國(guó)政協(xié)委員劉木華：建議推出生豬期貨有利于緩解豬周期

    全國(guó)政協(xié)委員、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)劉木華建議推出生豬期貨，鼓勵(lì)更多人研究生豬養(yǎng)殖，讓供需信息更為透明，有利于緩解豬周期。劉木華認(rèn)為，造成豬周期的因素有多個(gè)方面：一是當(dāng)前國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖行業(yè)供需雙方的信息相對(duì)不透明；二是生物安全原因，包括非洲豬瘟等都會(huì)使價(jià)格發(fā)生波動(dòng)；三是生產(chǎn)模式以及生態(tài)環(huán)保政策影響等。

   “豬周期難破的主要原因是市場(chǎng)供求關(guān)系數(shù)據(jù)無(wú)法準(zhǔn)確掌握?！眲⒛救A建議推出生豬期貨，鼓勵(lì)更多人研究生豬養(yǎng)殖，讓供需信息更為透明，有利于緩解豬周期。

    劉木華建議，要下大力氣促進(jìn)生豬養(yǎng)殖戶(hù)、企業(yè)與政府部門(mén)合作，推動(dòng)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的采集，打通信息孤島，形成大數(shù)據(jù)體系，加快國(guó)家層面的綜合信息平臺(tái)建設(shè)，為相關(guān)方面應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化及時(shí)預(yù)警提供依據(jù)。

   “要著力建立完善的生物安全防控體系，建立國(guó)家層面專(zhuān)業(yè)組織直接監(jiān)測(cè)重大疫病(如非洲豬瘟、藍(lán)耳病、口蹄疫等)的機(jī)制，負(fù)責(zé)隨時(shí)隨地收集疫情信息，防止瞞報(bào)漏報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)不力、瞞報(bào)疫情問(wèn)題?！眲⒛救A表示，還要加快生豬行業(yè)生產(chǎn)、管理標(biāo)準(zhǔn)化及相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)、認(rèn)證等工作，著力解決生物安全防控中技術(shù)和人才缺乏難題。（江西網(wǎng)絡(luò)臺(tái)）

    全國(guó)政協(xié)委員劉永好：在國(guó)家層面設(shè)立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金

    全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好在今年兩會(huì)提案中重點(diǎn)關(guān)注養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，提出了加大金融機(jī)構(gòu)支持以及養(yǎng)殖模式改革等建議。一場(chǎng)新冠疫情讓各行各業(yè)受到重創(chuàng)，疊加非洲豬瘟疫情，生豬產(chǎn)業(yè)遭到了“雙疫情”的影響，2019年我國(guó)生豬存欄同比下跌27.5%。在此背景下如何重振豬產(chǎn)業(yè)?劉永好向兩會(huì)提交的《關(guān)于雙疫情影響下加速恢復(fù)生豬產(chǎn)能，實(shí)施綜合性提振復(fù)產(chǎn)措施的提案》中，提出了自己的建議。為促進(jìn)在雙疫情壓力下加速恢復(fù)生豬產(chǎn)能，劉永好建議加大金融支持力度，在國(guó)家層面設(shè)立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金或發(fā)行特殊國(guó)債，并投資于專(zhuān)項(xiàng)子基金的方式，放大財(cái)政資金引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。他認(rèn)為，非瘟加速中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)?；B(yǎng)殖成為主流，金融支持也應(yīng)改變過(guò)去小額補(bǔ)貼到戶(hù)的方式，應(yīng)時(shí)代變化而變。

    劉永好表示，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金重點(diǎn)支持因非瘟引發(fā)的生豬養(yǎng)殖行業(yè)整合和保供任務(wù)中符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的規(guī)?；F(xiàn)代化、環(huán)保型生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，以及以生豬養(yǎng)殖為核心，涵蓋飼料、屠宰、中央廚房、食品深加工等環(huán)節(jié)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。近期中央提出將“發(fā)行特別國(guó)債”，用于防疫抗疫等用途，也建議考慮劃出一定額度，專(zhuān)門(mén)用于重點(diǎn)支持規(guī)模化養(yǎng)殖項(xiàng)目，以克服雙疫情下的復(fù)產(chǎn)不利因素，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)投資與產(chǎn)能加速恢復(fù)。

    與此同時(shí)，劉永好還在提案中建議，支持養(yǎng)豬用地“聚零為整”，適當(dāng)推廣聚落化養(yǎng)殖模式；鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮主體作用，加大養(yǎng)豬技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)；加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，適應(yīng)產(chǎn)能恢復(fù)期的跨區(qū)域生產(chǎn)布局需要。

    全國(guó)人大代表唐慧娟建議出臺(tái)支持生豬和肉雞產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展相關(guān)政策

   “‘非洲豬瘟’與‘新冠肺炎疫情’前后疊加，對(duì)生豬和肉雞生產(chǎn)影響巨大?！眱蓵?huì)上，全國(guó)人大代表、海門(mén)市海盛生豬專(zhuān)業(yè)合作社黨支部書(shū)記、理事長(zhǎng)唐慧娟帶去的《關(guān)于出臺(tái)保障肉類(lèi)供應(yīng)、加大扶持生豬和肉雞產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的建議》受到關(guān)注。為了推進(jìn)生豬及肉雞產(chǎn)業(yè)盡快恢復(fù)發(fā)展，唐慧娟經(jīng)過(guò)前期走訪、調(diào)研，建議國(guó)家設(shè)立生豬、肉雞生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)扶持項(xiàng)目，對(duì)生豬和肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)、孵化廠、飼料廠和屠宰加工廠等畜牧業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶持，采用先建后補(bǔ)的方式結(jié)算；同時(shí)，加大對(duì)生豬和肉雞產(chǎn)業(yè)的政策傾斜力度，尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶持政策上予以保證。例如，在中央預(yù)算內(nèi)基本投資項(xiàng)目、數(shù)字農(nóng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金、中央財(cái)政農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)扶持；此外，她還建議合理規(guī)劃設(shè)施農(nóng)用地，對(duì)各地科學(xué)確定畜產(chǎn)品最低自給率，推行雞肉儲(chǔ)備，做好科普宣傳，“建議政府像收儲(chǔ)豬肉一樣，把雞肉納入國(guó)家儲(chǔ)備，這樣可以在市場(chǎng)低谷時(shí)保護(hù)行業(yè)，在市場(chǎng)高價(jià)的時(shí)候平抑物價(jià)，對(duì)保護(hù)肉雞產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義?！保贤ㄈ?qǐng)?bào)）

    全國(guó)人大代表、鹽津鋪?zhàn)訌垖W(xué)武：美國(guó)豬肉為什么比國(guó)內(nèi)本地豬肉還便宜?

    歐洲和美國(guó)隔著上萬(wàn)公里把豬肉運(yùn)到我國(guó)餐桌上，而且是高成本的冷鏈物流，成本比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的豬肉還低，問(wèn)題出在哪里呢?

    全國(guó)人大代表、鹽津鋪?zhàn)佣麻L(zhǎng)張學(xué)武認(rèn)為，關(guān)鍵是美國(guó)、歐洲的生豬養(yǎng)殖業(yè)大量采用自動(dòng)化設(shè)備，生產(chǎn)效率高，成本低，而我國(guó)絕大部分豬農(nóng)粗獷式養(yǎng)豬，養(yǎng)豬的效率極低，每公斤豬肉的飼料成本約為美國(guó)的兩倍，而人工成本約為美國(guó)的五倍。

    張學(xué)武建議，財(cái)政持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度，確保財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的增長(zhǎng)速度不低于同期財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度。除支持農(nóng)業(yè)院校，科研院所等事業(yè)編制機(jī)構(gòu)外，財(cái)政投入可以適當(dāng)向涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新成果傾斜，以事前立項(xiàng)或事后獎(jiǎng)補(bǔ)等形式激發(fā)涉農(nóng)企業(yè)等市場(chǎng)主體的科技創(chuàng)新熱情。同時(shí)，要打造一支規(guī)模宏大，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，發(fā)展均衡的人才隊(duì)伍。既要培養(yǎng)或引進(jìn)一批具備國(guó)際影響力的科學(xué)家，學(xué)科領(lǐng)軍人才和專(zhuān)家級(jí)人才，又需要培養(yǎng)一批農(nóng)村實(shí)用人才、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技推廣人才以及農(nóng)業(yè)服務(wù)人才。特別關(guān)鍵的是，一定要多方面努力宣傳引導(dǎo)，破除農(nóng)業(yè)收入低、是底層行業(yè)的傳統(tǒng)固有思維。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊）

    全國(guó)政協(xié)委員李大進(jìn)：將合法飼養(yǎng)的野生動(dòng)物納入家畜家禽

    今年的政府工作報(bào)告中首次提出，嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動(dòng)物行為。全國(guó)政協(xié)委員、北京天達(dá)共和律師事務(wù)所主任李大進(jìn)表示，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)全國(guó)人大《決定》的同時(shí)，還需要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，重視回應(yīng)群眾關(guān)切，完善配套政策措施。建議最大限度地將正在合法飼養(yǎng)的動(dòng)物種群轉(zhuǎn)化為符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范管理的家畜家禽，從而保護(hù)生產(chǎn)、保障民生;并明確國(guó)家收購(gòu)政策，及時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金。他建議相關(guān)部門(mén)和地方政府，依據(jù)《決定》和有關(guān)法律，制定、調(diào)整《畜禽遺傳資源目錄》的動(dòng)物范圍，擴(kuò)大歸屬家畜家禽的動(dòng)物種類(lèi)，合情合理的基礎(chǔ)上，最大限度地將正在合法飼養(yǎng)的動(dòng)物種群轉(zhuǎn)化為符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范管理的家畜家禽，從而保護(hù)生產(chǎn)、保障民生。建議國(guó)家分別按照可以調(diào)整轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和必須關(guān)停兩大類(lèi)不同情況，盡快制訂具有實(shí)施可行性的，合法、合理、合情的補(bǔ)償方案。對(duì)于財(cái)政確實(shí)困難的地方政府，中央應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金。（新京報(bào)）