五年，并不算長(zhǎng)的時(shí)間。在古老的黃龍府農(nóng)安卻上演著天翻地覆的變化，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。昨天，省委、省政府召開全省加快縣域發(fā)展工作會(huì)議，對(duì)“十一五”特別是2009年以來全省縣域工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)2010年度全省縣域綜合發(fā)展優(yōu)勝單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)安縣獲得2010年全省縣域綜合發(fā)展一等獎(jiǎng)，成為全省縣域發(fā)展的“排頭兵”。

　　這份殊榮來之不易。

　　五年前，農(nóng)安縣全口徑財(cái)政收入僅為2億元，而今年，農(nóng)安縣卻把目標(biāo)鎖定為20億元。他們用事實(shí)向世人宣告，農(nóng)安初步擺脫了“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣”的尷尬，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向新興工業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)牧大縣、特色文化名縣的轉(zhuǎn)變。這一歷史性的跨越讓農(nóng)安縣迎來了發(fā)展的春天。

　　讓我們?cè)俅渭?xì)細(xì)品味一組數(shù)字：2010年，農(nóng)安縣實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入15.5億元，地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7.25億元；截至今年9月末，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)15億元，地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)8.5億元；預(yù)計(jì)到今年年末，全口徑財(cái)政收入將突破20億元，地方級(jí)財(cái)政收入將突破10億元。

　　是什么催生了發(fā)展的加速度？是什么讓農(nóng)安穩(wěn)穩(wěn)地站在了新起點(diǎn)？省委、省政府始終注重縣域發(fā)展，持續(xù)出臺(tái)了一系列扶持政策，市委、市政府也把縣域作為“三大板塊”之一強(qiáng)力推進(jìn)，省委常委、市委書記高廣濱和市長(zhǎng)崔杰等領(lǐng)導(dǎo)多次赴農(nóng)安調(diào)研指導(dǎo)，“統(tǒng)籌‘三化’發(fā)展、實(shí)施‘三動(dòng)’戰(zhàn)略”、“實(shí)行工農(nóng)聯(lián)動(dòng)，注重產(chǎn)城融合”、“通過發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展”……一個(gè)個(gè)含金量極高的發(fā)展戰(zhàn)略讓農(nóng)安奏出了發(fā)展的最強(qiáng)音。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為引擎

　　重大項(xiàng)目爆發(fā)驚人能量

　　農(nóng)安圍繞壯大支柱產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、主攻重大項(xiàng)目，堅(jiān)持發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量并重、擴(kuò)大增量與優(yōu)化存量并舉，使項(xiàng)目建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。

　　“投資60億元的廣東工業(yè)園、投資60億元的華能熱電、投資20億元的龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電、投資7.8億元的新大石油等一批重大項(xiàng)目在農(nóng)安生根。”

　　“接受長(zhǎng)春近距離、高強(qiáng)度輻射，規(guī)劃建設(shè)了為一汽、軌道客車配套的核心承載區(qū)，引進(jìn)建設(shè)機(jī)械加工重點(diǎn)企業(yè)57個(gè)，總投資59億元。”

　　“計(jì)劃總投資50億元的大成工業(yè)園項(xiàng)目、富士康（長(zhǎng)春）科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、投資6000萬美元的旺旺食品項(xiàng)目、投資5億元的一汽試驗(yàn)場(chǎng)、投資20億元的大唐生物質(zhì)發(fā)電等一批重大項(xiàng)目正在積極有序推進(jìn)……截至目前，全縣有112個(gè)新上項(xiàng)目破土動(dòng)工?！薄?/P>

　　關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的好消息接連不斷地從農(nóng)安縣傳來，這片熱土儼然成為項(xiàng)目的聚集地。隨著投資規(guī)模不斷突破，項(xiàng)目質(zhì)量不斷跨越，帶來了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速增效。農(nóng)安的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原來的“兩柱擎天”一躍變?yōu)槎嘣?，初步形成了食品加工、石油化工、新型能源、新型建材和機(jī)械加工五大支柱產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)下，2008年以來，農(nóng)安縣全口徑財(cái)政收入以每年5億元的速度遞增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來，全縣引進(jìn)投資超3000萬元的大項(xiàng)目187個(gè)，累計(jì)引進(jìn)外資1.24億美元、內(nèi)資93.2億元。

　　發(fā)展的道路從來不只有鮮花和掌聲。在這份驕人成績(jī)的背后，記錄著農(nóng)安縣不斷突破困境、增強(qiáng)合隆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和農(nóng)安工業(yè)集中區(qū)園區(qū)承載能力的超常規(guī)舉措；記錄著農(nóng)安縣通過引進(jìn)建設(shè)新大石油、華潤(rùn)啤酒等重大項(xiàng)目，完成對(duì)煉油廠和啤酒廠兩大支柱企業(yè)的重組和擴(kuò)產(chǎn)改造的艱辛。僅2010年，石油化工、食品加工兩大支柱產(chǎn)業(yè)就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值77.3億元、稅金7.3億元。

　　“在發(fā)展項(xiàng)目上，我們只爭(zhēng)朝夕。”農(nóng)安縣委書記李忠斌的話擲地有聲。正是因?yàn)橛辛诉@種意識(shí)，鼎基新能源項(xiàng)目從引進(jìn)到落地只用了10天，“農(nóng)安速度”正成為一張含金量極高的名片。

　　工農(nóng)兩業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)演繹激情羽化

　　“在推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)不能丟，農(nóng)業(yè)品牌要進(jìn)一步擦亮。”以農(nóng)興工、以工促農(nóng)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)兩業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是農(nóng)安縣委、縣政府確定的發(fā)展思路。

　　把農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為兩翼，農(nóng)安縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。累計(jì)投資7.4億元加強(qiáng)水利和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施松城灌區(qū)續(xù)建配套等十大水利工程，進(jìn)一步健全了畜禽良種繁育體系、牧業(yè)安全體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，糧食產(chǎn)量、畜禽飼養(yǎng)總量、肉類總產(chǎn)量不斷刷新著歷史紀(jì)錄。

　　全縣糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在55億斤以上的階段性水平，2010年達(dá)到66.26億斤，兩度被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵，今年將再次實(shí)現(xiàn)歷史性突破，超過80億斤。全縣肉類年總產(chǎn)量達(dá)到72萬噸，連續(xù)十年保持全國第一，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到2.1億頭（只），連續(xù)12年保持全省第一，被評(píng)為全國首個(gè)縣級(jí)優(yōu)質(zhì)肉食品生產(chǎn)基地。

　　按照引龍頭、建基地、創(chuàng)品牌、保安全、增效益的發(fā)展思路，農(nóng)安縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，先后引進(jìn)建設(shè)了大連成達(dá)、青島康大、遼寧曙光等一批農(nóng)牧龍頭企業(yè)，形成了糧、豬、雞、鵝、兔多條農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)龍。

　　一批農(nóng)牧龍頭企業(yè)的引進(jìn)建設(shè)，使農(nóng)安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展擁有了核心動(dòng)力，拉動(dòng)、帶動(dòng)著現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。全縣投資百萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到145戶，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值160億元，帶動(dòng)20萬人就業(yè)，建設(shè)完成1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)，構(gòu)建起了“龍頭企業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局，未來三年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到300億元。

　　做大做強(qiáng)中心城鎮(zhèn)

　　搭建產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力集聚平臺(tái)

　　農(nóng)安圍繞夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提升發(fā)展環(huán)境、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、大氣魄推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)?；A(chǔ)性投資強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，帶來了城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境的煥然一新和城市功能的不斷完善。

　　累計(jì)投資4.8億元，改造了城市主要街路和巷道；投資35億元，啟動(dòng)實(shí)施了供水、供電、供熱等一批重大基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目；以每年30萬平方米的速度推進(jìn)棚戶區(qū)改造，城區(qū)樓房保有量達(dá)到600萬平方米；污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、體育館、職教中心、人民公園等14個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目基本完成。

　　戰(zhàn)略性投資效應(yīng)凸顯，城市發(fā)展空間不斷擴(kuò)大，發(fā)展布局日益優(yōu)化。

　　農(nóng)安著眼于拉大城市框架，啟動(dòng)了6.64平方公里的南部新城建設(shè)，目前已完成土地收儲(chǔ)78公頃，實(shí)施了文化活動(dòng)中心等重大城市建設(shè)工程，今年年底將粗具規(guī)模。

　　先導(dǎo)性投資不斷強(qiáng)化，使農(nóng)安成為投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的福地、回報(bào)的高地。

　　累計(jì)投資10億元，集中打造了合隆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和農(nóng)安工業(yè)集中區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面積達(dá)到10平方公里，全部實(shí)現(xiàn)了“八通一平”。

　　到2015年，農(nóng)安縣城將成為擁有30平方公里建成區(qū)面積、30萬人口規(guī)模的現(xiàn)代綠色宜居城市，基本實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)小城向現(xiàn)代化中等規(guī)模城市的嬗變。

　　“從成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城，到啟動(dòng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，再到‘十二五’期間，國家衛(wèi)生縣城和健康文明縣城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建，農(nóng)安以創(chuàng)城為統(tǒng)領(lǐng)，展現(xiàn)出大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的宏大氣象。”農(nóng)安縣長(zhǎng)王海英說。

　　凝聚發(fā)展強(qiáng)大力量

　　打造“實(shí)干農(nóng)安”新形象

　　“和諧農(nóng)安”“效率農(nóng)安”“實(shí)干農(nóng)安”……這是人們感受到的農(nóng)安，也是農(nóng)安展現(xiàn)給世人的新形象。

　　一個(gè)地方能不能實(shí)現(xiàn)快發(fā)展，歸根到底還是人的問題。在農(nóng)安縣，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)這件大事上，從來沒有無謂的爭(zhēng)議，農(nóng)安縣領(lǐng)導(dǎo)班子以低調(diào)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，煥發(fā)干部群眾的激情，各級(jí)干部始終保持思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、相互支持、同臺(tái)唱戲，以和諧促發(fā)展，營造了戮力同心、團(tuán)結(jié)拼搏的發(fā)展局面。

　　按照省委常委、市委書記高廣濱提出的“視野要寬、手筆要大、調(diào)子要低、效果要實(shí)”的要求，農(nóng)安不斷解放思想，創(chuàng)新發(fā)展舉措，激活發(fā)展動(dòng)力。

　　著眼于打造開放合作的發(fā)展高地，農(nóng)安與吉林大學(xué)簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，建立油母頁巖開發(fā)利用基地；與中科院工程熱物理所合作，提升國家首批綠色能源示范縣的品牌效應(yīng)。

　　農(nóng)安充分利用鄉(xiāng)情資源，積極探索鄉(xiāng)情招商的新路徑，通過在北京、天津、廣州等地舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，有效提升了農(nóng)安的城市品牌，促進(jìn)了重大項(xiàng)目的引進(jìn)。

　　為了農(nóng)安人民的利益，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)起來、跑起來，邁開步子，沉下身子，爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取項(xiàng)目，2008年以來，累計(jì)投資70多億元用于民生和社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了小財(cái)政辦大民生；在一系列大會(huì)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)中，廣大干部群眾奮力前行，永不懈怠，迎難而上，勇往直前，展現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌。

　　隨著縣域經(jīng)濟(jì)不斷實(shí)現(xiàn)突破，農(nóng)安各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部力量不斷凝聚，信心更加堅(jiān)定，人心思進(jìn)、人心思干、人心思快，凝聚起同心同德、和衷共濟(jì)的強(qiáng)大力量。