9日公布的《國務(wù)院關(guān)于促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》提出,我國將堅持重點突破與面上治理相結(jié)合、工程措施與自然修復(fù)相結(jié)合,全面加強草原生態(tài)建設(shè),提高草原可持續(xù)發(fā)展能力。
根據(jù)這一《意見》,我國將加強內(nèi)蒙古中東部、河北壩上等京津風(fēng)沙源區(qū)的草地治理,加大投入力度。啟動草 原自然保護區(qū)建設(shè)工程,對具有代表性的草原類型、珍稀瀕危野生動植物以及具有重要生態(tài)功能和經(jīng)濟科研價值的草原進行重點保護。繼續(xù)加強三江源、青海湖流域、甘南黃河水源補給區(qū)等地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)。加快編制實施科爾沁退化草地治理、甘孜高寒草地生態(tài)修復(fù)、伊犁河谷草地保護等重點草原生態(tài)保護建設(shè)工程規(guī)劃,恢復(fù)和提高水源涵養(yǎng)、水土保持和防風(fēng)固沙能力。
《意見》提出,我國將建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。堅持保護草原生態(tài)和促進牧民增收相結(jié)合,實施禁牧補助和草畜平衡獎勵,保障牧民減畜不減收,充分調(diào)動牧民保護草原的積極性。
為此,從2011年起,我國將在內(nèi)蒙古、新疆(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)),全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。對生存環(huán)境惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原,實行禁牧封育,中央財政按照每畝每年6元的測算標準對牧民給予禁牧補助,5年為一個補助周期;對禁牧區(qū)域以外的可利用草原,根據(jù)草原載畜能力,確定草畜平衡點,核定合理的載畜量,中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標準給予草畜平衡獎勵。
《意見》同時指出,要強化草原監(jiān)督管理。落實草原動態(tài)監(jiān)測和資源調(diào)查制度,每年進行動態(tài)監(jiān)測,每5年開展一次草原資源全面調(diào)查。嚴格草原執(zhí)法監(jiān)督,加強草原征占用管理,依法查處非法征占用、亂開濫墾、亂采濫挖及其他侵占破壞草原的案件,及時糾正違反禁牧和草畜平衡管理規(guī)定的行為。
