禽畜防疫不僅是確保畜牧業(yè)健康發(fā)展的經(jīng)濟問題，更是關(guān)系人民健康、社會穩(wěn)定、國家形象的社會問題。正因為如此，國家高度重視禽畜防疫工作，實施對所有家畜家禽主要疫情實施強制免疫制度，并從財政支付所需疫苗采購費用。

     但隨著生產(chǎn)方式、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的改變，原有的采購制度已不能適應(yīng)現(xiàn)有的養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。國家對疫苗統(tǒng)一采購的現(xiàn)行操作體系存在四個問題：

     1、與防疫實際需求結(jié)合難，反應(yīng)速度慢；

     2、養(yǎng)殖戶點多面廣，逐級分配到戶線路過長，冷鏈運輸導(dǎo)致疫苗效能難于保障，疫苗功效失效事故多發(fā)；

     3、分配層級多，層層審批難；

     4、難以建立有效的監(jiān)督機制，存在以價格定供應(yīng)商，忽略質(zhì)量的現(xiàn)象，甚至存在疫苗供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量弄虛作假的問題，不利于防止采購環(huán)節(jié)的腐敗。

     因為上述原因，造成大部分規(guī)模養(yǎng)殖戶、大型養(yǎng)殖企業(yè)不敢使用政府統(tǒng)一采購的疫苗，沒有達到普免防疫的目的。

     因此，建議改革我國畜牧業(yè)國家強制免疫疫苗采購制度，實行政府監(jiān)督、市場運作模式。即“兩不變、兩轉(zhuǎn)變”：

     “兩不變”：

     一是國家強制免疫制度不變；

     二是行政主管部門監(jiān)督不變。

     “兩轉(zhuǎn)變”：

     一是由行政主管部門大包大攬轉(zhuǎn)變?yōu)檎O(jiān)督、企業(yè)根據(jù)需求自行從市場采購，政府抽檢；

     二是由政府直接分配疫苗產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榻o執(zhí)行了普免的防疫企業(yè)用發(fā)票報銷費用。