改革開放以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，白城畜牧業(yè)有了較快發(fā)展，到2009年全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)52億元，占農(nóng)村總產(chǎn)值的47%，農(nóng)村人均牧業(yè)收入達(dá)1550元。

　　一是畜禽養(yǎng)殖量和畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷擴(kuò)大。到2009年末統(tǒng)計(jì)，全市豬、肉牛、奶牛、羊、禽分別發(fā)展到283.6萬頭、30萬頭、12.1萬頭、322萬只、3823萬只，皮毛動(dòng)物總飼養(yǎng)量達(dá)到203萬只。與2005年同比分別增長(zhǎng)7.26%、1.77%、15.94%、5.2%、0.16%、12.17%。奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量、肉羊、狐貉飼養(yǎng)量均位居全省首位。

　　二是規(guī)?；B(yǎng)殖比重顯著提高。到2010年上半年，全市各類規(guī)模場(chǎng)（戶）發(fā)展到6.4萬戶，其中豬場(chǎng)12148個(gè)，肉牛場(chǎng)4488個(gè)，奶牛戶8830戶，羊場(chǎng)17530個(gè)，禽場(chǎng)20539戶。全市已建成各類牧業(yè)小區(qū)493個(gè)，其中奶牛小區(qū)72個(gè)、肉牛小區(qū)57個(gè)、生豬養(yǎng)殖小區(qū)112個(gè)、肉羊小區(qū)77個(gè)、特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物(狐貉)產(chǎn)業(yè)小區(qū)55個(gè)、鵝鴨小區(qū)25個(gè)、肉雞17個(gè)、蛋雞54個(gè)、其他小區(qū)29個(gè)。規(guī)?；B(yǎng)殖比重不斷增強(qiáng)。

　　三是畜禽良種化率明顯提升。到今年一季度末，全市現(xiàn)有種畜禽場(chǎng)18個(gè)，種畜禽存欄21.37萬頭（只），全市共設(shè)置牛冷配站點(diǎn)363個(gè)。奶牛、肉牛良種率達(dá)90%以上，生豬三元雜交豬達(dá)70%以上，肉羊、禽良種化顯著提高。全市從事畜禽配種工作從業(yè)人員持證率達(dá)100%。

　　四是重大動(dòng)物疫病防控取得顯著成效。全市各級(jí)政府高度重視高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控工作，市縣兩級(jí)政府和業(yè)務(wù)部門層層落實(shí)責(zé)任，連續(xù)3年開展“動(dòng)物免疫質(zhì)量年”活動(dòng)。落實(shí)防控資金和物資；加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)防疫人員培訓(xùn)；開展“消毒月”活動(dòng)，全面消殺傳染源；強(qiáng)化疫病監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，掌控疫情動(dòng)態(tài)；開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題解決問題；加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督違法案件，實(shí)現(xiàn)以檢促防，以監(jiān)保檢的目的；嚴(yán)格獸藥和獸用生物制品管理，確保投入品安全。通過采取綜合性防控措施，確保了我市連續(xù)6年沒發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

　　五是畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)不斷增強(qiáng)。目前，全市統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的畜產(chǎn)品加工企業(yè)68家，規(guī)模以上加工企業(yè)16家，全市畜產(chǎn)品加工企業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.3億元，銷售收入7.7億元，上繳利稅847萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶12.4萬戶。

　　二、制約畜牧業(yè)發(fā)展的主要問題

　　在全市畜牧業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些制約性問題。

　　一是農(nóng)民思想觀念落后。由于受落后傳統(tǒng)觀念和的思維方式的影響，很大一部分農(nóng)民把發(fā)展畜牧業(yè)仍然看成附屬產(chǎn)業(yè)，特別是“家趁萬貫，帶毛不算”等傳統(tǒng)的靠天養(yǎng)殖觀念已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)代畜牧業(yè)發(fā)展，嚴(yán)重影響畜牧業(yè)快速發(fā)展。

　　二是規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重低。雖然近幾年通過政策扶持和項(xiàng)目拉動(dòng)，建立一些高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)。但是，畜禽規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重平均不到30%。我市畜牧業(yè)發(fā)展雖然已成星火燎原之勢(shì)，但從傳統(tǒng)習(xí)慣沿襲過來的養(yǎng)殖方式帶有普遍的保守性、盲目性，還需要一支數(shù)量大、素質(zhì)高的畜牧業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍去矯正、去引領(lǐng)。

　　三是服務(wù)體系不健全，綜合服務(wù)能力較差。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，綜合服務(wù)能力較差；畜禽疫病監(jiān)測(cè)、診斷、防治及獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督體系的基礎(chǔ)設(shè)施差，服務(wù)手段落后。

　　四是資金嚴(yán)重短缺。首先由于地方財(cái)力不足，地方配套資金無法解決，強(qiáng)農(nóng)惠牧政策作用發(fā)揮不大。其次是牧業(yè)貸款門檻高、周期短、額度小、利息高、范圍窄，不能滿足畜牧業(yè)發(fā)展。第三是農(nóng)民自有資金不足，后續(xù)投入能力差，有錢建園，無錢養(yǎng)畜。第四是畜牧業(yè)吸納社會(huì)資金能力弱。

　　五是產(chǎn)業(yè)化格局沒有真正形成。我市目前的畜產(chǎn)品加工企業(yè)年實(shí)際加工能力占設(shè)計(jì)能力不足20%，原料購(gòu)入與產(chǎn)品深加工資金短缺，嚴(yán)重影響了企業(yè)資金的回流，鉗制著企業(yè)的發(fā)展，因而不能充分發(fā)揮其上接市場(chǎng)、下連基地的核心作用，沒有真正形成“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條，削弱了對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力。

　　三、加快畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策及措施

　　一要大力推進(jìn)規(guī)模化飼養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要積極發(fā)展畜禽養(yǎng)殖聯(lián)合體、合作社，引導(dǎo)小規(guī)模養(yǎng)殖戶通過聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)和以畜入股等形式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要把規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的突破口，按照專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)范化的要求，遵循“因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，適度規(guī)模”的原則，加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度，促進(jìn)分散養(yǎng)殖，家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；a(chǎn)的逐步轉(zhuǎn)變。以養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)為載體，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力推廣“規(guī)模飼養(yǎng)、統(tǒng)一管理”的小區(qū)建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模、大群體的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，逐步淘汰分散飼養(yǎng)、粗放經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式，走出優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全之路。

　　二要大力推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。要善于培育和扶持龍頭企業(yè)。要集中資金、人才，制定優(yōu)惠政策，抓緊催生和培育，采取對(duì)原有企業(yè)的改造、擴(kuò)建、小型企業(yè)聯(lián)合等辦法，建立龍頭企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有畜牧相關(guān)企業(yè)也可進(jìn)行資產(chǎn)重組，組建龍頭企業(yè)集團(tuán)。應(yīng)引導(dǎo)城鎮(zhèn)企事業(yè)單位、退休下崗職工投資興辦和領(lǐng)辦畜牧龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和扶持廣大養(yǎng)殖戶，利用股份合作制的形式，參股聚資作為資本金，聯(lián)合興辦有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)，要加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與市場(chǎng)搞好對(duì)接；必須正確處理各方面的利益關(guān)系，要以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶等各利益主體之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體；要為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，在資金、技術(shù)、政策等方面給予必要的支持；要盡量拉長(zhǎng)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈條，注重加工轉(zhuǎn)化增值，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的實(shí)力。

　　三要大力推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)水平。要堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重的原則，搞好畜禽疫病防治體系建設(shè)。要真正認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫是利國(guó)利民的公益性事業(yè)，是各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，要建立和完善重大動(dòng)物疫病的快速撲滅機(jī)制，加強(qiáng)和完善動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)搞好動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)、診斷體系建設(shè)，提高重大動(dòng)物疫病的預(yù)警能力，做到無疫不放松，有疫快速反應(yīng)。要搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。市、縣要著手建立畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心或工作站，完善儀器設(shè)備，培訓(xùn)專業(yè)人員，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?。要建立健全網(wǎng)絡(luò)體系。要建設(shè)反應(yīng)靈敏的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用微機(jī)網(wǎng)絡(luò)搜集畜牧業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和畜產(chǎn)品價(jià)格信息，及時(shí)提供給廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。進(jìn)一步完善基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)站“三定”政策，穩(wěn)定基層隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站存在的“站癱、人散”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、科技示范園區(qū)、科技示范戶的輻射帶動(dòng)作用，開展技術(shù)集成示范。積極推廣良種、良料、良法、良舍配套技術(shù)，實(shí)施科學(xué)飼養(yǎng)，降低飼養(yǎng)成本，提高畜禽出欄率、商品率和養(yǎng)殖效益。

　　四要大力推進(jìn)社會(huì)資金，投入畜牧業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持國(guó)家扶持和政策吸引，廣泛吸納社會(huì)資金的原則。采取橫向聯(lián)合，城鄉(xiāng)互動(dòng)的投資戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和吸收社會(huì)閑散資金向牧業(yè)投入。通過加大招商引資力度，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)投資環(huán)境，充分利用好國(guó)家、省發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)域外資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)，千方百計(jì)動(dòng)員金融部門為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金支持，重點(diǎn)支持市場(chǎng)前景好、技術(shù)水平高、示范作用大的畜牧養(yǎng)殖戶或畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目。